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如何应对中国的环境纠纷

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2013-12-11

健全完善和灵活采用多元机制,有效解决环境纠纷

通过完善和强化环境法治,确实可以部分预防和减少环境纠纷的产生,但毕竟功能有限,现实中仍有大量环境纠纷需要解决。为此,我们务必特别加强如下两方面的工作:

一是构建和完善多元化环境纠纷解决机制。我国的环境纠纷量大面广,情况复杂,且群体性环境纠纷突出,往往不是一种或两种纠纷解决机制所能胜任,必须在借鉴国外先进经验的基础上,构建适合我国的多元化环境纠纷解决机制,并不断完善和改进:(1)健全和完善有关环境纠纷解决和环境维权的立法,如制定《环境损害赔偿法》和《环境纠纷行政处理办法》等立法,增加环境公益诉讼的基本条款,出台《环境诉讼证据规则》等司法解释,等等;(2)设立专门处理环境纠纷的行政机构;(3)因地制宜地推广环保法庭;(4)建立认定环境致害原因和损失大小的鉴定和评估机构;(5)其他措施,如科加环境监测单位的强制性监测义务、加强对律师和法官的环境法律实务培训,等等。

二是科学选择和综合运用环境纠纷解决机制。如何科学选择适合的环境纠纷解决机制,通常可考虑如下几方面的因素:(1)各环境纠纷解决机制本身的优劣势。譬如,环境诉讼一方面具有正规性、权威性、强制执行性等优点,另一方面也具有费用大、成本高、程序僵化低效漫长、专业性强、易伤害感情等明显不足。因此,一般不宜选用诉讼来解决小微环境纠纷。(2)具体环境纠纷的实际情况,如规模大小、复杂程度、纠纷双方的实力对比等。譬如,群体性环境纠纷采用行政调处和集团诉讼往往更能得到有效解决,而协商和调解则一般很难有效发挥作用。(3)成本效益。(4)其他因素,如文化传统和社会心理等。需特别提醒的是,在我国行政主导色彩浓郁的现实国情下,对于某些环境纠纷,当采用民事性质的环境纠纷解决机制陷入僵局之时,受害人不妨另辟蹊径,改用环境行政复议或行政诉讼等具有行政性质的解决机制,状告违法或不当行政的环保机关,问题很可能“柳暗花明”,“迎刃而解”。当然,对于比较复杂的环境纠纷,采用单一的纠纷解决机制往往难以有效解决,此时,当事人不妨综合运用多种纠纷解决机制,打出“组合拳”和“连环腿”。譬如,对于因违法环境行为所导致的复杂环境纠纷,综合运用环境行政复议、环境行政诉讼和环境民事诉讼,往往能获得“事半功倍”的效果。

如何应对中国的环境纠纷就为朋友们整理到此,希望可以帮到朋友们! 

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