题的监督;工商部门负责处理不正当竞争行为;审计署驻地特派办和财政部驻地专员办负责中央在属地单位清理整治工作的监管。另外，省级注协负责做好行业的自律监管工作，督促事务所自查自纠、提高执业质量，依法抵制、积极举报干预注册会计师执业的违法行为。最终清理整治工作结束时，将综合清理整治的情况向省市级政府进行全面报告。
审计工作所研究和关注的核心问题在于审计质量，而高质量的审计服务离不开审计市场对高质量的需求。
治理整顿我国审计市场，客观上要求完善公司治理结构，理顺被审单位的产权关系，使企业提供真实、可靠的会计信息成为自觉行动。委托注册会计师审计成为企业的自身需求，是改善注册会计师审计执业环境的重要途径之一。只有这样，审计执业环境的改善才有深厚、牢固的基础。稳定的市场秩序是注册会计师行业赖以生存的土壤，事务所提供高质量的服务产品能够促进整体市场的健康发展。因此，为了提高注册会计师审计价值，确保其真正成为上市公司财务会计信息的鉴证者、企业经营风险的预警者、投资者利益和证券市场秩序的保护者，必须设法改善上市公司治理结构和内部控制与内部审计的关系失衡状况。
（三）转变政府职能，促进审计执业环境的和谐
为了提升国内事务所在管理水平、运行机制、执业质量和职业道德等方面的改革步伐，应打造我国自己的事务所品牌，并使之加速成为我国审计市场的主导力量。
高质量、多元化的专业性服务，将大大促进和提高经济运行质量;行业自律性管理机制逐步建立并有效发挥作用，减少政府的直接干预，推动注册会计师职业的声誉和公信力得到进一步提升，凸显行业发展健康有序。
在审计市场管理体制中，市场准入与退出机制是促进竞争最基本、最重要的功能性要素。依法执政要求：一是大量减少政府对市场准入的直接管制;二是推进审计服务产品定价的市场化进程。随着我国经济市场化程度的提高，绝大多数商品价格已经充分放开，市场供求在价格形成中起基础作用。但是，审计产品和服务的价格还没有完全实现市场化，从而影响了资源的配置效率和供给者的经济利益。其价格并不能充分反映我国审计市场的供求状况，对于提升该行业核心竞争力有不利的影响;三是转变政府职能的同时，完善审计市场监管制度。现代市场经济要求政府职能同国际接轨，要求减少政府对经济及企业运作的干预，使企业真正成为自负盈亏的经济实体。应该由市场发挥作用的事情，政府就不要插手。
市场暂时不能发挥作用的领域，要首先考虑恢复和完善市场机制。必须调整政府作用的重点和行为方式，政府监管应重点从事前监管转化为过程和事后监管，从重视经济监管到以强化社会性监管的转变，积极发展独立公正、规范运作的专业化审计市场中介服务组织，按市场化原则规范和发挥各级注册会计师行业协会作用，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。
（四）提高行业自律监管效率，促进审计执业环境的完善
依照WTO规则要求行业协会应提升行业自律监管效率。但目前，注册会计师协会监管力度不够，注册会计师协会名义上是社团组织，实际是财政部门的一个工作部门，丧失独立性。注协熟悉业务的专业人员较少，监管手段落后，处罚太轻太慢，业务监管滞后。因此，行业协会要尽快与政府之间“一刀两段”、“彻底绝交”，而非目前若即若离，半官半民的状态。行业协会要突出和强调行业服务意识，积极维护广大会员的合法权益，随时指导与引导会员单位应对各种挑战。
1.完善惩罚制度与推行自律公约并重。
针对现在审计市场上支付回扣现象泛滥，互相压价现象普遍这个不争的事实，陕西省注册会计师协会于2004年率先呼吁全行业共同抵制压价竞争、支付回扣行为，并酝酿签订制止不正当竞争行为的行业自律公约。当时，全省绝大多数会计师事务所积极响应，在目前情况下，这无疑是会计师事务所解决问题的第一步，也是迫于无奈的一种自救行为，具有一定的现实意义。但是，自律公约的签订与履行，只能治标，而未能从根本上彻底解决问题。因此，从长远观点分析，及时完善惩罚制度并贯彻落实要比自律公约的效果更理想，即对于那些时刻以经济利益为重的事务所，一经举报或被监控发现有违法违规行为，坚决依法采取强制性措施，从重处罚。因此，标本兼治才是本行业制止不正当竞争的一个有效举措，从而为实现审计市场公平竞争带来希望，为重塑行业形象奠定基础。
2.注册会计师协会要真正发挥服务与引导的作用。
行业协会应该定期组织会员们参加新业务、新法规、新准则和新技能的培训。协会需要充分利用行业协会的资源优势，加强实务性、前沿性研究工作，为会员实现多元化服务提供技术支持。协会要进一步理顺自律监管与政府监管的关系，按照“法律规范、政府监督、行业自律”的原则，逐步确立和完善行业的新型管理体制，并通过加紧修订《注册会计师法》，以法律的形式确立行业创新的管理体制。行业协会要根据强化行业自律管理的特点和要求，及时重组常务理事会和理事会，提高执业人员的比重，使理事会、常务理事会的决策科学，能充分体现广大会员的愿望，体现行业自身发展的内在需求;要积极发挥各惩戒委员会、调查委员会、行业发展规划委员会等各专业委员会的作用，充分利用专家的工作，提高行业管理的权威性。
3.注册会计师协会要为改善行业的执业环境创造有利条件。
行业协会作为注册会计师的“娘家”，应在研究和借鉴国际做法的基础上，不断总结自律管理的经验，探索自律管理的规律，保持行业自律管理体制建设的持续性。对于宏观层面的矛盾和问题需要找有关部门协调，实施统一监管，从根本上避免对注册会计师多头监管、多头处罚，给注册会计师赢得一个宽松和谐的执业环境，切实维护行业利益。积极营造诚实守信的良好执业氛围，不断提升从业人员的职业道德修养和专业胜任能力。行业协会真正担当起协调行业内外关系，努力改善行业的执业环境，深入研究行业战略发展规划，为审计市场扩大对外开放提供意见和建议，积极参与行业及相关立法，切实为广大会员及从业人员排忧解难，据理力争，为改善行业的执业环境创造有利条件。
4.注册会计师协会要将行业带向法制化管理的自律轨道。
注册会计师协会作为我国注册会计师行业的核心组织，应彻底转变观念，适应新形势的需要，依法管理注册会计师行业，推进行业自律建设，从而引领注册会计师行业逐步走向法制化管理的自律轨道。时下在抓紧修订《注册会计师法》时，要把注册会计师审计准则体系建设好，尽快解决本法对注册会计师行业自律的制约。此外，行业协会还应不断总结以往同业质量检查制度执行中的经验和教训，进一步完善一系列行业相关管理制度，如业务报备制度、谈话提醒制度、诚信档案制度和自律惩戒制度，充分发挥帮助、教育、督促、整改、提高及惩戒的作用，努力提高行业监管水平。
关于整洽国内审计市场秩序与优化执业环境的文章到这里就结束了。