近年来，随着区域一体化进程的快速推进，我国的区域合作组织呈现出蓬勃发展之势。 下面是编辑老师为大家准备的当前国内区域合作组织的困境。

综观国内现有的区域合作组织，可以发现，这些合作组织基本上都是在一定地域范围内由多个相同或不同行政级别的地方政府基于共同需要而自发成立的区域性协调机构。然而，在既有的体制之下，这些区域合作组织是否能够真正发挥作用呢?它们在实际运作中面临着怎样的困难?又该如何对其进行优化?本文拟对这些问题予以探讨。

一般来说，同一区域内不同地方政府之间成立合作组织主要是出于以下考虑

（一）解决跨行政区公共问题。

在经济区域化发展进程中，跨行政区的经济社会事务也越来越多，由此也就提出了加强地方政府协作的要求。需要地方政府共同解决的区域性公共问题和公共事务主要有三个方面。一是区域统一市场的培育和各地方利益的协调。改革开放以来，我国各地方政府为追求经济增长而展开了长期的激烈竞争，这种以政府竞争代替市场竞争的发展方式，虽然为地方经济发展奠定了一定基础，但同时也导致了许多不良的经济社会后果。

因此，亟需在协调各方利益的基础上，打破行政区划对市场要素流动的限制，在更广阔的地域范围内统一配置经济资源。二是生态环境的保护和治理。市场主体在追求利益的冲动中往往会对自然资源进行掠夺式开发或无视生态环境的价值而肆意排放工业污染，但是，区域内的生态环境是一个整体，一个地方生态环境的恶化必然会影响到周边地区。[1]流域污染、大气污染、沙尘暴、酸雨等环境问题的日益严重，使得人们开始认识到单个地方政府无力解决区域性生态环境问题，必须引入“整体政府”的思维进行“整体性治理”。

三是基础设施的建设和维护。在行政分割的状态下，同一区域内不同行政区的基础设施重复建设导致了严重的资源浪费，一方面是机场、码头林立却利用率不高;另一方面是“断头路”、“断头桥”随处可见。实际上，水利工程、交通设施、电力以及通信工程等大型基础设施应该是区域共享的，这些大型基础设施的规划、建设、管理和维护应当由区域内各个地方政府共同参与。