(5)国家和社会公职人员的法治观念和公仆意识淡薄，管理和服务水平较低，影响了政府在人民中的形象。总之，在当今世界，政府领导危机不是一个国家或一个组织的问题，而是一个普遍性的问题，甚至是一个时代特征问题。从这个意义上说，我们正处在一个领导危机的时代。严格说来，我们这个时代的领导危机不是领导者个人的问题，因为从来就没有这样的“救世主”，而是人类组织管理能力的危机，人类自我领导能力的危机。面对我们这个时代的政府领导危机，我们必须清醒地认识到，我们正处在一个异常复杂的时代，人们所面临的是一个复杂的社会，领导者是这个复杂社会中最为复杂的角色之一，他们置身的政府或组织，都是人类历史上最为庞大、复杂的组织……。因此，提高领导者处理“复杂事物”的能力，培养善于处理复杂事物的领导者，是目前尝试解决我们这个时代的领导危机，提高人类组织管理能力的最好途径之一。那么，善于处理复杂事物的人，应该是一批什么样的人，他们应该具备什么样的素质或能力?根据目前研究的结果，可以初步概括为以下几个方面：

第一，树立“复杂事物”意识。哲学家们早就揭示了“客观事物的复杂性”。

第二，培养对“复杂事物”的识别能力。马克思、恩格斯及其同时代的哲学家早就揭示了“客观事物的普遍联系性”，这给我们识别复杂的客观事物提供了一个基本线索，循着这一线索，借助于那些已被实践证明、并对处理“复杂事物”行之有效的现代科学方法。

第三，培养在“复杂事物”中合理选择的能力。

第四，控制“复杂事物”的能力。我们应该变革传统和管理哲学，确立与自然、与地球共生，与社会、与时代并齐驱，以及与同事、与人类共图未来的管理思想，在人与自然、人与社会、人与人之间，建立共生共存的良好伙伴关系。第五，转化“复杂事物”的能力。正如哈林·克里夫兰在谈到“处理复杂事物的人们的锦绣前程”时所说的那样，“未来的行政首脑很容易被描绘为‘转变媒介’———加速转变就是他们的使命，而不论他们是否喜欢，他们终归是转变媒介。这决不是轻松的任务。行政首脑在复杂事物的丛林中摸索前进，一边走一边制定政策，他们很有理由感到沮丧自艾。但他们也意识到自己的作用就是做出别人难以做出的困难抉择。”

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