加州大学风险管理评析

始于２０世纪９０年代的高校合并与调整，导致囊括众多校区的“巨型大学”模式的出现，日渐复杂的外部环境和内部治理结构导致此类高校运营风险日益突出。１９９９年高校“扩招”后，为解决基础设施建设资金的不足，高校普遍向银行举债，由此而诱发的高校财务风险至今也未得到有效遏止。展望未来，随着高教改革的进一步深入，高校在被赋予更多自主权的同时，也必然要承担日益庞杂的责任与义务，由此也将会更频繁地更直接地暴露一些突发与不良事件。此类事件当前业已显现，如为公众和媒体所诟病的高校校园暴力、学术不端和腐败等。此类事件将导致高校的人力资源风险、法律与合规风险及声誉风险。如何有效规避风险，实现公立高校的持续、健康发展，就笔者看来，加州大学风险管理实践至少在以下两方面为我们提供了借鉴。

第一，加州大学风险管理实践将提升国内研究者关于高校风险内涵的认识，从而为重塑高校风险管理理论研究的先导性提供助力［１］１５６。在我国，关于管理（控制）公立高校风险的研究曾一度备受关注，但是相关研究者的视野较多局限于高校已暴露的风险问题（例如高校财务风险），却不能充分认识到高校运行中潜藏着各类风险诱因这一事实。相关研究成果只是为对某一类型风险问题的专题研究，鲜有基于院校整体运营视野下开展全面性和整合性院校风险管理研究的力作。如此，不仅影响该领域理论研究的前瞻性发展，还危害其对于实践改革先导性功能的发挥。因为，随着今后高等教育外部发展环境的日趋复杂化，高校可能遭遇到的风险的多样性与复杂性将更加凸显。如何不断丰富和提升我们关于高校风险内涵的认识，以便能以全面和整合的视野来甄别各类风险，并及时地有针对性地应对风险，是确保今后能积极有效应对实践中可能爆发的日益严峻而棘手的高校风险问题，从而发挥该领域理论研究对于实践发展先导性功能的重要基础之一。就这一点而言，加州大学的风险管理实践，尤其是其整合校内专门性与非专门性风险管理部门的功能来形成风险管理机构网络的探索，以及基于全面风险管理的视野而不断拓展风险管理领域的努力，它从实践层面不断丰富和提升了我们关于高校风险内涵的认识，并将为扭转之前研究的局限性，以便在今后推进我国高校风险管理研究者逐步树立全面风险观，推进高校风险管理研究的蓬勃发展提供积极的观念引导。