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2011年国家公务员时政热点:复苏中的世界经济如何深度影响中国

编辑:qinh

2010-10-22

金融危机最为严峻的时期虽已过去,但全球经济的复苏却日益呈现复杂多变的格局。从总体趋势看,在经历了2009年以来全球空前的经济刺激计划之后,逐步退出的刺激计划,将使全球经济在经历了2009年以来的快速复苏之后,在2010年下半年及2011年呈现复苏势头趋缓的态势。(系列刊物《时事资料手册》2010年第5期)

2010年全球宏观经济趋势,目前依然处在复苏中。根据国际货币基金组织的统计,2010年全球的GDP增速预计达到4.6%,大大好于2009年下降0.8%的水平。但全球经济进入复苏之后的一个回落调整时期。

判断一个经济体是否全面复苏,应更关注就业率和产能缺口两个经济变量。此次全球经济复苏,各经济体尤其是发达经济体呈现出“无就业增长”。6月份,美国失业率较上月下降0.2个百分点,至9.5%。但当月美国就业岗位减少12.5万个,为6个月来首次下降。欧洲的失业率保持在10%以上的高位。在经济前景仍存在不确定性的情况下,高失业率不可能在短期内迅速消失。与此相对应,欧洲、美国制造业产能利用率依然低下,欧洲为75%,美国为71%,分别比衰退前低9%和7%左右。这表明,就业和产能缺口都是缓慢改善而不是彻底反转,西方发达国家实体经济尚未完全走出衰退,全面复苏尚需时日。

虽然全球经济开始呈现复苏之后的放缓趋势,但总体上判断,进入第二次探底可能性不大。原因在于:第一,各个国家已实施的经济刺激政策仍将为2010年世界经济继续回升提供支撑。实行宽松的货币政策和大规模的扩张性财政政策,同时加强政策的国际协调,使得市场信心得到恢复和提振。第二,虽然各发达国家的财政刺激增量对GDP的拉动将逐步减少,但从目前的观察看,这种减少在很大程度上还是因为经济复苏带来的被动减少,而不是政府的主动压缩,同时考虑到实体经济的复苏强度,预计各主要发达国家货币政策依然会在较长时间维持宽松。低利率将会保持一段时间。第三,刺激政策改善基础设施和发展新兴产业会增强经济内生增长动力。第四,新兴市场经济较快复苏将成为推动2010年世界经济继续回升的重要力量。

欧洲金融稳定基金的成立,标志着欧洲主权债务危机最严峻的挑战已基本过去,但由此衍生的各国刺激政策的可持续性问题逐渐浮出水面,成为新的热点问题。积极财政政策导致经济体财政赤字飙升、债务负担沉重,财政的可持续性和主权债务风险日益凸现。统计数据显示,英国政府2009年财政赤字为1454亿英镑,创下第二次世界大战以来最高纪录。债务总要偿还。在目前无就业增长的经济环境中,产能利用率偏低,政府的转移支付增加,以一般税收为代表的财政收入增长无望。在财政问题和金融监管改革共同推动下,银行税成为欧盟各国新的改革方向。6月20日,英国政府出台了紧急预算案,用以削减创纪录的政府赤字。英国财政大臣奥斯本宣布向银行征收特别税,预期每年将为政府带来20亿英镑的收入。

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