2012监理工程师考试理论法规辅导之建设工程目标控制5

2011-12-19 11:09:44 来源:互联网 字体放大:  
 【编者按】精品学习网总结归纳2012监理工程师考试理论法规辅导之建设工程目标控制5,希望对考生备考有帮助。

第五节 建设工程目标控制的含义

一、建设工程投资控制的含义

1.建设工程投资控制的目标:就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施,在满足进度和质量要求的前提下,力求使工程实际投资不超过计划投资。投资控制的目标的三种表现:

(1)在投资目标分解的各个层次上,实际投资均不超过计划投资。这是最理想的情况,是投资控制追求的最高目标。

(2)在投资目标分解的较低层次上,实际投资在有些情况下超过计划投资,在大多数情况下不超过计划投资,因而在投资目标分解的较高层次上,实际投资不超过计划投资。

(3)实际总投资未超过计划总投资,在投资目标分解的各个层次上,都出现实际投资超过计划投资的情况,但在大多数情况下实际投资未超过计划投资。

后两种情况虽然存在局部的超投资现象,但建设工程的实际总投资未超过计划总投资,因而仍然是令人满意的结果。何况,出现这种现象,除了投资控制工作和措施存在一定的问题、有待改进和完善之外,还可能是由于投资目标分解不尽合理所造成的,而投资目标分解绝对合理又是很难做到的。

2.系统控制:目标规划时对投资、进度、质量三大目标进行了反复协调和平衡,力求实现整个目标系统最优。如果在投资控制的过程中破坏了这种平衡,也就破坏了整个目标系统,即使投资控制的效果看起来较好或很好,但其结果肯定不是目标系统最优。

从这个基本思想出发,当采取某项投资控制措施时,如果某项措施会对进度目标和质量目标产生不利的影响,就要考虑是否还有别的更好的措施,要慎重决策。例如,采用限额设计进行投资控制时,一方面要力争使整个工程总的投资估算额控制在投资限额之内,同时又要保证工程预定的功能、使用要求和质量标准。又如,当发现实际投资已经超过计划投资之后,为了控制投资,不能简单地删减工程内容或降低设计标准,即使不得已而这样做,也要慎重选择被删减或降低设计标准的具体工程内容,力求使减少投资对工程质量的影响减少到最低程度。这种协调工作在投资控制过程中是绝对不可缺少的。简而言之,系统控制的思想就是要实现目标规划与目标控制之间的统一,实现三大目标控制的统一。

3.全过程控制:主要是指建设工程实施的全过程,也可以是工程建设全过程。建设工程的实施阶段包括设计阶段(含设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。在这几个阶段中都要进行投资控制,但从投资控制的任务来看,主要集中在前三个阶段。

虽然建设工程的实际投资主要发生在施工阶段,但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段,尤其是在设计阶段。在明确全过程控制的前提下,还要特别强调早期控制的重要性,越早进行控制,投资控制的效果越好,节约投资的可能性越大。如果能实现工程建设全过程投资控制,效果应当更好。

4.全方位控制:对投资目标进行全方位控制,包括两种含义:一是对按工程内容分解的各项投资进行控制,即对单项工程、单位工程,乃至分部分项工程的投资进行控制;二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制,即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控制。通常,投资目标的全方位控制主要是指上述第二种含义。因为单项工程和单位工程的投资同时也要按总投资构成内容分解。

在对建设工程投资进行全方位控制时,应注意以下几个问题:

一是要认真分析建设工程及其投资构成的特点,了解各项费用的变化趋势和影响因素。

二是要抓主要矛盾、有所侧重。三是要根据各项费用的特点选择适当的控制方式

二、建设工程进度控制的含义

1.建设工程进度控制的目标:通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施,在满足投资和质量要求的前提下,力求使工程实际工期不超过计划工期。但是,进度控制往往更强调对整个建设工程计划总工期的控制,因而上述“工程实际工期不超过计划工期”相应地就表达为“整个建设工程按计划的时间动用”。

由于进度计划的特点,“实际工期不超过计划工期”的表现不能简单照搬投资控制目标中的表述。进度控制的目标能否实现,主要取决于处在关键线路上的工程内容能否按预定的时间完成。当然,同时要不发生非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况。

在大型、复杂建设工程的实施过程中,总会不同程度地发生局部工期延误的情况。这些延误对进度目标的影响应当通过网络计划定量计算。局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响程度之间并无直接的联系,更不存在某种等值或等比例的关系,这是进度控制与投资控制的重要区别,也是在进度控制工作中要加以充分利用的特点。

2。系统控制:进度控制的系统控制思想与投资控制基本相同,但其具体内容和表现有所不同。在采取进度控制措施时,要尽可能采取可对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施。

当然,采取进度控制措施也可能对投资目标和质量目标产生不利影响。当采取进度控制措施时,不能仅仅保证进度目标的实现却不顾投资目标和质量目标,而应当综合考虑三大目标。根据工程进展的实际情况和要求以及进度控制措施选择的可能性,有以下三种处理方式:(1)在保证进度目标的前提下,将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度;(2)适当调整进度目标(延长计划总工期),不影响或基本不影响投资目标和质量目标;(3)介于上述两者之间。
 

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