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2011年的美中关系:从脆弱到实质性稳定

编辑:sx_wangha

2013-12-17

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美中关系在经过2010年的跌宕起伏后,于2011年转向稳定并开始取得实质性改善。美中关系的这种转变和改善主要归功于两大事件:中国国家主席胡锦涛2011年1月对华盛顿进行的国事访问以及2011年5月举行的第三轮美中战略与经济对话(S&ED)。美国副总统拜登和海军上将马伦今夏对中国的访问也对中美关系的改善作出了实质性的贡献。

尽管至今双方战略疑虑犹存,而且双边关系继续存在不确定因素,但上述事件在抑制2009-2010年美中关系的恶化并为双边关系注入了一种新的动力、互谅互尊以及相互理解对方国家的观点、政策和利益方面作出了巨大努力。如果说2010年的双边关系可以被描述为“不稳定”或“脆弱的稳定”的话,那么,现在我认为我们正朝着“实质性的稳定”迈进。正如我下面将要讨论的,胡锦涛今年1月国事访问时中美所发表的《中美联合声明》以及中美战略与经济对话所达成的(战略)成果和联合成果情况说明列出了一张长长的双方领域合作清单,涵盖了双边合作和努力缩小分歧的一些重要领域以及未来双边合作的领域。

中美关系的改善同北京着力修复它同东盟、日本、印度、澳大利亚、韩国和欧盟的紧张关系是同步的。中国甚至同一些非洲和拉美国家的关系也遇到了困难。中国同这些国家的关系在2009-2010年期间遇到了波折和倒退。这些令人不快的关系也许都是一些由个体原因造成的个案,但它们加起来即构成了中国外交的一个清晰的全球模式。但是,从2011年初开始,我们看到了中国官方切切实实地为和解并修复同这些国家之间的紧张关系所作的努力。中国似乎在2010年底就已开始有所反省并在2011年进行了政策调整。

中国通过在2月份举行的中国-东盟峰会、今年夏天举行的东盟地区论坛以及温家宝总理今年春天访问该地区,努力改善同东盟的关系。同样,今年春天胡锦涛主席同印度总理辛格在海南岛召开的金砖四国峰会上进行了一次卓有成效的会谈。此外,北京还通过双边外交同其他一些国家改善了关系。总而言之,今年的中国外交发生了一个大的转变。我并不是说中国同这些国家的关系已经如同过去曾经有过的那样完好无损了,但中国有意识地稳定和改善同这些国家关系的努力却是有目共睹的。

就美国而言,奥巴马政府已经明确将与中国的特殊关系和与亚太地区的总体关系置于美国对外关系最重要的地位,两者都受到美国最高行政当局的重点关注。最近,副总统拜登在其中国之行和返回美国接受《纽约时报》采访时都公开强调了处理好中美双边关系的重要性。

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