因此，建议：一是把森林覆盖率、森林质量等作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划，并加大财政支持林业的力度;二是在促进区域社会经济协调发展方面，把森林作为环境容量条件，来决定区域开发强度和功能定位;三是研究国内“碳交易”和“碳金融”问题，由发达地区向森林质量高的山区、林区购买碳排放。研究以“碳交易”为导向的生态补偿制度和财政转移支付制度，加大对欠发达地区的生态补偿力度;四是建议实行更加严格的林地和森林资源管理制度，减少毁林造成的碳排放。社会对森林的关注度将进一步提高。森林在应对气候变化中的特殊作用，进一步唤醒了全社会对森林的关注。要因势利导，把民众对森林的关注引导到促进林业发展上来。一是鼓励有社会责任的企业建立或捐助“绿色基金”或“碳汇基金”，用于我国的营造林事业;二是研究计算人们日常工作、生活的“碳足迹”，倡导低碳的生活方式，支持有社会责任感的有识之士，捐助支持森林培育和保护，消除自身的“碳足迹”;三是把义务植树活动与公民在应对气候变化中的责任与义务更加紧密地结合起来，与消除“碳足迹”直接联系起来;四是在“低碳城市”试点建设中，把森林覆盖率、森林质量等纳入考核指标。森林资源培育的任务将更加繁重。

我国在实施低碳经济中把发展林业作为重要的战略选择，增加森林碳汇，决定了我国森林资源培育的任务将更加繁重。一是要进一步提高森林覆盖率，加大防护林、退耕还林、城市森林、平原绿化等建设力度;二是要进一步提高森林质量，根据森林可持续经营原则，强化森林健康理念，加大低效林改造，提高现有森林资源的生长量和生态功能;三是强化森林资源的保护，减少毁林和林地退化。加大执法力度，加强林地和森林资源管理，减少火灾、病虫害等森林灾害。林业产业发展机遇与挑战并存。

林业在发展低碳经济中，除了扩大森林面积和提高森林质量外，林业的碳封存、碳替代和碳保存功能也为林业产业发展拓展了新的空间。一是竹产业将迎来前所未有的发展机遇。竹子生长快，固碳能力比林木强，符合可持续利用原则。竹加工已实现全竹利用，产品应用各领域，以竹代木、以竹胜木正成为可能，竹化学利用的产品市场也很好。二是耐用木质产品有较大的发展空间。发挥林木的碳替代功能，以耐用木质林产品替代水泥、钢材、塑料等能源密集型材料。以木质林产品替代这些材料，不但可增加陆地碳贮存，还可减少生产这些材料的过程中化石燃料燃烧引起的温室气体排放。三是林业生物质能源利用前景广阔。用生物质能源替代化石燃料可降低碳排放量。我国有种子含油量在 40%以上的木本油料树种 154 种，每年还有可利用枝桠剩余物燃烧发电的能源量约 3 亿吨，发展森林生物质能源前景十分广阔。据张齐生院士研究的成果，每吨木材加工剩余物、废旧木材可发电 900 度，并可获得一定数量的木炭和生物质提取液。

建设碳汇林业，发展低碳经济，是时代赋予我们的历史使命。我们应在“十二五”时期抓住机遇，应对挑战，开发低碳技术，发展低碳产业，培植绿色产业体系，引导绿色消费，为应对经济危机，为建设低碳社会，实现绿色可持续发展做出积极贡献。

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