6、推行合理低标价竞标，要建立工程担保制度。2001年出台的《房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十八条规定：“招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时提交工程款支付担保。”而目前的招标一般是投标人提交履约担保，而招标人一般不提交支付工程款担保。在施工过程中招标人延期支付工程款或不支付工程款的情况比比皆是，本来就是低价中标，利润比较低，而又延期支付工程款，从而使施工单位资金周转困难，进入进退两难之地，影响工程质量和进度。所以未实行招标人支付工程款担保制度是制约合理低价竞标的一个主要因素。

7、推行合理低标价竞标，要完善配套的法律法规。我国已经颁布实施了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》和《反不正当竞争法》等法律法规，但还需尽快制订与之相应的实施细则，彻底解决建筑业长期错载的“三角债”问题以及由此引起的一系列建筑管理和社会问题。真正做到有法可依、有法必依、制法比严、违法必究，从而创造使企业将精力放在竞争上的外部环境。总之，随着经济体制改革地不断深入，市场经济体制日趋完善，合理低标价中标的评标方式，必将以其科学性、先进性和旺盛的生命力全面进入建设工程交易领域。

合理低价中标法运用中必须把握好各个环节。从招标人的角度来说，要成功运用好最低价中标法，必须把握好下面四个关键环节，即把好四个“关”：

首先，要做好工程勘察设计和招标文件编写工作，把好“前期关”。勘察设计，是工程的前提，也是招标的前提。，业主在和勘察、设计单位签订勘察、设计合同时，应明确责任、赔偿条款，要求勘察、设计单位对勘察、设计成果的质量负责，对由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更，应承担相关责任和相应赔偿责任。这样有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使他们认真做好勘察、设计工作。

现实中，有些投标人正是抓住了设计和招标文件上的漏洞，在中标施工后，屡屡提出更改设计，增加造价，最终达到追加工程款、增加利润的目的。所以，业主一定要吸取教训，做好充分的前期准备工作，不留下任何可钻的空子。

其次，要做好招标评审工作，把好“评审关”。最低价中标，说起来简单：谁的报价最低，谁就中标。但如果仅以报价高低来取舍，就不是真正的最低价中标。《中华人民共和国招标投标法》明确规定，投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。作为业主来说，要对投标单位进行资格审查，对最低报价进行必要分析等等。如果最低报价的投标人存在报价严重漏项或错误且投标人表示不能承担时，或其施工方案存在严重技术问题时，就应将其否决，然后再以同样的方法审查次低标。经得起评审的最低报价，才能成为最终的中标价。评委必须对各投标人的投标报价所有资料包括报价分析说明资料、相关证明材料进行分析、评审，审查其单价构成和水平是否合理;有无严重不平衡报价、有无漏报项目;机械、材料等方面报价有无低于市场价格又无合理可信理由;投标报价是否出现投标报价低于市造价管理部门最近期发布的最低控制线标准的项目和其他措施不可靠的低价项目等认真加以审核，以认定其是否以低于成本价报价。通过严格评审的最低价中标人，才有实力和可能确保工程的最终成功。

第三，要加强工程施工过程中的监督管理，把好“监理关”。确定了中标人，工程投入施工，工程监理至关重要。一个好的监理单位，对工程的成功起到十分关键的作用。因此，业主事先一定要对监理单位的资质、管理力量、信誉等方面的情况严格审查。在签订监理合同时，应对监理单位及其所属人员提出明确的工作要求，如：公正客观、清正廉洁，积极实施巡视及平行检查、核验，坚持现场旁站监理和及时验收准确核查验证，等等。在施工过程中，业主还要通过甲方代表及时检查、监督监理工程师的工作质量，要求监理方尽职尽责，防止监理失职渎职。对于不合格的监理工程师，要求监理单位及时更换;监理力量跟不上时，要求监理单位及时充实人员。现场甲方代表还要和监理人员定期检查施工单位是否认真落实施工组织设计中保证工程质量、安全生产、文明施工、施工工期的措施和制度，是否严格按照施工图及设计文件要求进行施工，是否使用符合工程设计和质量要求的材料、设备，等等，确保工程的进度和质量符合要求。

第四，要采取有效的防风险措施，把好“风险关”。以最低价中标得到工程，利润一般比较薄，降低了中标人抗风险的能力，容易造成工程的失败，比如说有的中标人中途就放弃了，有的则进度一拖再拖，有的干脆偷工减料，这样都会给建设单位造成一定程度的损失。在当前社会信用体系不健全、企业诚信度普遍较低的情况下，建设单位要有较强的防风险意识。这时，招标人就需要事先安排一套预防风险的工程担保措施，一旦产生质量事故、工期延误等问题，就能有效地转移化解风险，最大限度地挽回经济损失。一般来说，在招标时必须要求投标人提供投标保证金;在签合同时，必须要求中标人提供履约保函;在付工程进度款时，业主和监理工程师应严格审查承包人的工程款使用情况，按规定支付进度款，并应按规定预留10%的工程尾款(含3%的工程质保金)。

综上所述，合理最低评标价法是目前大多数工程项目普遍采用的一种评标方法，因此深入地理解和灵活有效地运用是我们投标工作的前提。实行合理最低评标价法是一项系统工程，还需建立健全各种法律制度。因此合理最低评标法作为大家都认同的一种评标方法、一种体制，还将在实践中继续完善。

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