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会计准则国际趋同的经济后果浅谈

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2013-11-28

   二、理论基础
   (一)会计准则的经济后果会计准则的“经济后果观”是与“技术观”相对应的一种假说。“技术观”认为,会计准则是一种纯客观的技术性规范,它和自然科学的原理一样,具有“真理”性,因而从具有真理性的理论体系中推导出来的会计准则也可以达到科学、有序和逻辑一致(林钟高、徐虹,2007)。从“技术观”的角度来看,会计准则仅仅是规范会计信息生成和提供的技术手段,具有客观性和中立性,不会影响会计信息使用者的决策和利益分配。20世纪60年代出现的“经济后果观”则认为,会计准则并不是一种纯粹的技术手段,会计准则具有经济后果。zeff(1978)在《“经济后果”学说的兴起》一文中指出:“‘经济后果’指的是,会计报告对企业、政府、工会、投资者和债权人决策行为的影响”(谢德仁,2000)。从上述定义可以看出,zeff(1978)认为根据会计准则编制的会计报告会影响企业管理层、股东、债权人、政府、工会以及其他人的实际决策,而不是仅仅反映他们的决策结果。根据会计准则的“经济后果观”,会计准则的制定和变更都会通过会计报告影响企业管理层、股东、债权人、政府、工会以及其他利益集团的实际决策和利益分配,而各利益集团实际决策和利益分配的改变又会影响社会资源的配置状况和配置效率。因此,会计准则具有经济后果。林钟高和徐虹(2007)认为,“会计准则的经济后果是指会计准则安排或结构直接形成资源配置状况,或驱动资源配置状况改变,或影响对资源配置的调节”。“任何一项会计法规的出台,总是或多或少地影响到有关方面的利益;会计法规比较重大的变动会导致利益关系集团各有关方面利益的重新分配,并会产生相应的社会影响(曲晓辉,1997)。会计准则是企业确认、计量、记录和报告其经济活动的标准,是企业生成会计信息和编制会计报告的基本依据。当会计准则被重新制定或发生变更时,通过会计报告提供的会计信息也会发生相应的变化,而会计信息的变化又会影响各利益集团的决策行为、利益分配格局以及社会资源的配置。因此,会计准则的制定和变更会产生一系列的经济后果。基于上述分析,笔者认为所谓会计准则的经济后果,是指会计准则的制定和变更会通过会计报告(会计信息)影响企业管理层、股东以及债权人等不同利益集团的决策行为、利益分配和社会资源的配置状况。
  (二)会计准则国际趋同的经济后果会计准则国际趋同是指各国或地区之间不断减少会计准则差异,形成全球统一的高质量会计准则的过程。会计准则国际趋同的目标准则一般是国际会计准则或美国会计准则(GAAP)等高质量的会计准则。为了实现会计准则的国际趋同,各国或地区要么直接采用国际会计准则,要么以国际会计准则为蓝本制定本国或本地区的会计准则。由于会计准则的国际趋同会导致各国或地区的会计准则或多或少都会发生改变,而会计准则的改变又会通过会计报告(会计信息)影响企业管理层、股东以及债权人等不同利益集团的决策行为、利益分配和社会资源的配置状况。因此,会计准则的国际趋同也必然具有经济后果。由以上分析可以看出,会计准则国际趋同的经济后果根源于会计准则的经济后果。所谓会计准则国际趋同的经济后果是指会计准则国际趋同而带来的会计准则变更,会通过会计报告(会计信息)影响企业管理层、股东以及债权人等不同利益集团的决策行为、利益分配和社会资源的配置状况。
  (1)国内外学者的观点。国内外学者对会计准则国际趋同的经济后果的具体内容,进行了较为详细的研究。崔慕华(2010)认为,会计准则的国际趋同会产生正面的经济后果和负面的经济后果,正面的经济后果包括企业税收负担的减少、利润的增加、合资企业数据和国际准则数据一致、外国投资增加、宏观经济管理加强、外国投资者投资可行性研究容易以及财务数据分析容易等等;负面的经济后果则包括文件草拟和讨论费用、草案试运行的费用、会计系统改变费用、会计数据的理解困难以及政府税收的减少等等。冯景斌(2009)把会计准则国际趋同的经济后果按照影响层面的不同分成微观层面的经济后果和宏观层面的经济后果,按照影响性质的不同分成正面的经济后果和负面的经济后果,按照影响客体的不同分成对国外利益集团产生的经济后果、对国内利益集团产生的经济后果以及对政府产生的经济后果。刘玉等(2008)把会计准则国际趋同的经济后果分成正面经济后果和负面经济后果,其中正面经济后果包括吸收外资的能力增强、有助于我国争取“市场经济地位”的待遇、有助于证券市场的良性发展、推动企业自主创新和技术升级以及有助于提升我国会计的国际地位等等,负面经济后果则包括带来较大的制度变革成本、转换成本的增加、税收收入的减少以及会计信息缺乏纵向可比性等等。陈瑜(2005)从宏观角度把会计准则国际趋同的经济后果分成国家“相对收益”和国家“绝对收益”,国家“相对收益”包括对国家经济利益的宏观影响和制度变迁成本,国家“绝对收益”包括各国会计信息可比性的提高、经济往来的交易成本降低以及各国福利的增加。Ball(2006)把会计准则国际趋同的经济后果分成正面经济后果(优点)和负面经济后果(缺转点),正面经济后果包括降低投资者的风险、减少投资者处理财务信息的成本、提高资本市场效率、增加会计信息的可比性、降低股权资本成本、减少代理成本、改善公司治理和减少债务资本成本等,负面的经济后果包括“公允价值会计”会给会计信息使用者带来不利后果、减少不同会计准则之间的竞争、减少创新以及会产生“搭便车”行为等。
  (2)本文的观点。笔者认为会计准则国际趋同的经济后果(预期净收益)至少应当包括会计信息质量的提高、信息不对称的减少、资本成本的降低以及资源配置效率的提高。首先,会计信息质量的提高。会计准则国际趋同是指各国或地区之间不断减少会计准则差异,形成全球统一的高质量会计准则的过程。会计准则国际趋同的目标准则一般是国际会计准则或美国会计准则等高质量的会计准则,各国或地区通过会计准则的国际趋同一般能够提高本国或本地区的会计准则质量。高质量会计准则是产生高质量会计信息的前提条件,如果高质量的会计准则能够得到有效执行,那么会计准则的国际趋同必然会带来高质量的会计信息。因此,会计信息质量的提高是会计准则国际趋同的最直接经济后果。其次,信息不对称的减少。根据经济学理论,信息不对称会带来逆向选择和道德风险问题。为了减少信息不对称,一般通过会计报告的形式向信息弱势一方提供有关公司财务状况、经营成果和现金流量等方面的信息。并且,向信息弱势一方提供的信息数量越多,质量越高,信息不对称程度就会越低。会计准则的国际趋同一般会带来会计报告中所披露信息的数量增加和质量提高,从而有助于减少不同利益集团之间的信息不对称。因此,会计准则的国际趋同能够减少信息不对称。再次,资本成本的降低。这里的资本成本包括股权资本成本和债务资本成本。第一,会计准则的国际趋同能够降低股权资本成本。公司管理层一般比投资者掌握了更多的有关公司当前状况和未来前景的信息,并且公司管理层可以通过操纵提供给投资者的信息来谋取他们的信息优势利益。当投资者掌握公司较少的信息或者认为公司管理层提供的信息不可靠时,投资者在购买公司的股票时就会格外谨慎。为了减少不确定性和降低损失,投资者一般会通过“价格保护”的形式来保护自己,即投资者只愿意以低于公司发行价的价格购买股票。股票的“折价”发行一般会导致公司发行收入的减少和股权资本成本的提高。会计准则国际趋同能够带来公司会计信息质量的提高,而会计信息质量的提高又能够降低股权资本成本。因此,会计准则国际趋同能够间接带来公司股权资本成本的降低。第二,会计准则的国际趋同能够降低债务资本成本。会计准则国际趋同而带来的会计信息质量的提高有利于增加公司与债权人之间契约的效率,能够更好地保护债权人的利益,从而降低公司的债务资本成本。因此,会计准则国际趋同也能够间接带来公司债务资本成本的降低。最后,资源配置效率的提高。公司管理层和投资者之间存在信息不对称,公司管理层一般比投资者拥有更多关于公司当前经营状况和未来发展前景的信息,并且公司管理层可以利用自己的信息优势损害投资者的利益。为了解决上述信息不对称带来的逆向选择和道德风险问题,保证资本市场和经理人市场的正常运转,一般都要求公司通过会计报告向投资者披露有关公司财务状况、经营成果和现金流量等方面的信息。并且,公司通过会计报告披露的信息的数量越多,质量越高,越有利于解决信息不对称带来的逆向选择和道德风险问题,从而便于投资者和其他会计信息使用者及时作出正确的经济决策,以优化资源配置,提高资源配置效率。会计准则国际趋同而带来的会计信息质量的提高,同样有助于解决逆向选择和道德风险问题,减少投资者投资决策的不确定性,帮助投资者作出正确的投资决策,提高资源配置效率。因此,会计准则的国际趋同应该能够带来社会资源配置效率的提高。

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