制度不全，家底不清，账外资产大量存在。由于行政事业单位的非经营性国有资产主要依靠财政资金购置和维修，使用不计成本，不计盈亏。因此，长期以来管理部门和使用单位对这部分资产不够重视，没有建立和健全规范的财产管理制度。这导致单位“家底”不清，管理混乱，账实不符，账外设账的现象十分普遍,造成资产的损失和浪费非常严重。

2.缺乏完善的法制建设

一方面，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，行政事业单位国有资产的管理出现了许多新情况、新问题。但是，有关的管理制度与法制建设却远远滞后于实践，至今仍没有出台一套完整的行政事业性国有资产管理法规;另一方面，各级立法机关与管理部门尽管也出台了一些局部性的行政事业性国有资产管理的法律与规章制度，但部分法规、制度之间互有矛盾，使执行部门无所适从。

3.体制不顺,职责不清

在实践中,多头资产管理部门对行政事业单位国有资产管理的关系上,职能交叉,分工不明,而这种不规范必然使监管权力的交叉重叠与缺位并存。在这种情况下,行政事业单位国有资产管理操作层面出现的违规操作就不容易被发现和处罚了。而且,资产监管常常将其重点放在资产的后期管理和实物管理上,而对资产的前期配置、末期绩效评价以及价值管理等重大问题均不够关注。

编辑老师为大家整理了进一步推进行政事业单位国有资产改革，希望对大家有所帮助。

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