在全球经济危机的影响下，中国的经济正在面临着严峻的考验。为了应对经济危机造成的人民消费水平不高的问题，国家某些省份开始在社会范围内发放消费券，来刺激消费、改善民生。在全社会范围内发行消费券，让更多的人得到消费券，促使其进行消费，这项举措对于当前经济危机下消费紧缩的状况能够起到很好的促进作用，在一定程度上扩大了内需，改善了民生.但是发放消费券不能作为提升民众消费能力的主要手段，在当前经济紧缩的情况下，国家应该通过促进社会投资，鼓励自主创业，增加就业等手段来提高我国经济的发展活力，构建一个和谐、稳定发展的经济体系，进而从根本上来提高民众的消费信心和热情，培养起民众长久的消费能力。

3.结合给定材料，谈谈如何才能有效地发挥消费券的作用，从而促进消费、提振经济。要求：条理清楚，方法明确、切实可行，不超过350字。(25分)

答案

为了有效地发挥消费券的作用，从而促进消费、提振经济，应做到以下几点：

首先.旅游消费券的发放一定要注意规避各种显失公平的行为发生，注意预防获得旅游消费券定点消费单位中出现“潜规则”，杜绝少数特权人群对消费券的掌控。

其次.发放主体应该制定高效率、高诚信度的发放流程和规则，并要严守规程，信守承诺，把发放行为视作展示旅游目的地和企业诚信的机会，视作用软实力拉动内需的过程性营销手段和工具。只有以旅游目的地和景区服务品质来支撑旅游消费券的发放，才能发挥营销旅游产品、拉动旅游需求、打造旅游品牌的长效功能。

最后。有关部门还要在制度设计上更加不拘一格，让更多的消费者体验到实实在在的优惠和方便.才能真正显示消费券的生命力，真正实现拉动消费的初衷。

4.结合给定资料内容，以“消费券与民生”为主题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实、结构完整，语言简洁流畅，字数800—1000字。(40分)

参考例文

论消费券在改善民生中的作用

在全球经济危机的严峻形势下，整个社会的经济状况出现了消费紧缩，充满风险的市场体系也让许多民众扎紧口袋，对于消费心存顾忌，居民消费信心严重不足，导致了整个市场经济的不景气和需求不旺_。在各个国家积极寻求解决经济危机难题，促进本国经济发展、改善民生的措施中，消费券成为了一个新的解决办法。

消费券是专用券的一种，为实现经济政策的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长.加速景气的复苏。

杭州市、区两级面向特殊群体发放1亿元消费券。为鼓励市民使用，还给予消费券特殊的折扣，杭州市的初次尝试受到了市民的欢迎，春节期间，持券购物成了杭州一景，截至2月底.发放的1亿元消费券已经回收6000多万元。春节后，杭州决定再发6亿元消费券，包括旅游-券、培训券、教育券等。

在当前经济危机的严峻形势下，发放消费券以刺激消费需求的经济学原理已经越来越深入人心了。消费券的发放，本质上是对困难人群的一种救助和补贴，其增进社会公平的意义自不待言;但是它改变了以前发钱发物的方式，而引入和嫁接市场机制，让这种补贴直接转换成为了消费，从而刺激了需求。在当前经济不景气的状况下，向社会民众发放消费券.来增加民众的消费信心和热情，对于刺激大众消费，改善人民生活水平有着积极的作用，然而我们不容忽视的是，由于财政发放的力度所限，我们不能奢望单纯靠发放消费券一蹴而就地拉动内需。

消费券短期内对扩大消费需求是有作用的。国内有些地方政府开始发行的消费券。目的无非是刺激消费需求，推动经济增长;保障低收入者的收入，避免由于收入降低对其生活产生过大影响。但消费券只能刺激短期消费，不可能做长期的保障。

消费劵只是一种救市的权宜之计，民生的根本还是要创业和发展经济。在当前经济形势不好的情况下，发消费券对生活相对贫困的低收入者有救济的作用，但是从长远看.政府要做的最主要的事情是在经济收缩的时候，上马一些对民生起重要作用的项目。同时加大对低收入群体的关注。除了发消费券，还可以采取就业培训等方式帮助他们摆脱困境。要想积极扩大内需、改善人民生活水平，就应该扎扎实实做好老百姓关心的民生工程，这种做法会比发消费券更为有效。

在经济危机的形势下，我们充分肯定消费券在改善民生中的重大作用，但同时也不应该忽视财政保障体系的建设，政府应该采取增大财政收入、鼓励中小企业的发展、自主创业等措施，通过建立完整稳定的经济体系来增加民众的消费信心和热情。通过与发放消费券相结合的措施，内外兼治，将两者有效地结合起来，这样才能真正实现经济危机压力下人民生活水平的提高，达到改善民生的执政目的。

2014年云南公务员考试申论模拟试卷(八)

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