7.中国社科院社会学研究所于2008年5月至9月，采用分层多阶段抽样方式，开展了第二次“中国社会状况综合调查”，覆盖全国28个省市区的134个县(市、区)、251个乡(镇、街道)和523个村居委会)，共成功人户访问了7139位年龄在18—69岁的居民，内容涉及收人、消费、就业、教育、医疗、社会保障等诸多方面。本文依据此次调查数据，以城乡家庭消费为主题，分析当前我国城乡家庭消费水平、消费结构和消费特征，并对促进国内家庭消费和扩大内需提出相应的对策和建议。

大众消费面对世界经济增长明显减速、国际市场需求疲软的外部环境，积极扩大城乡居民消费需求.切实增强消费对经济增长的拉动作用，成为当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的重要举措。

8.国人对于代币券、购物券等(统称为消费券)并不陌生，逢年过节，各类消费券均大行其道。此前，政府发放红包、消费券的做法也早已层出不穷。今年，广西和东莞等地均曾向一定群体发放“政府红包”：近日，我国台湾地区和成都市政府也都有发放消费券的政府行为。如果说之前的“政府红包”带有“返利”意味和保障色彩，那么，蒙代尔所建议的消费券则明显冲着刺激消费、扩大内需以应对金融危机而来。

前不久，我国中央经济工作会议强调了扩内需、促消费的重要性。之前，我国曾大手笔地出台4万亿元的投资计划，各地政府也迅速跟进，寄望于增加政府投资来刺激生产性消费，以实现经济发展模式由外需拉动型向内需推动型转变。但以大项目的巨额投资刺激生产性消费，收益期较长，刺激居民消费则来得“掷地有声”、“立竿见影”。

尴尬的是.目前的居民消费信心严重不足。数据显示，11月份，我国金融机构居民户存款增加2628亿元，同比多增845亿元。大家把钱存起来“过冬”，消费收缩。而发放消费券并限期使用，就便于其在短期内转化为购买力，增加消费量。正如商场的优惠券一般可以带动更多消费一样，消费券的带动消费的乘数效应也显而易见。正如蒙代尔所说，如果购物券在3个月之内消费，就可以拉动中国经济1.33万亿元，相当于中国一个季度GDP的18%，拉动和刺激经济的作用会非常明显。消费一动，百业随之盘活。

与其说消费券是为刺激消费的一种手段，是政府的一次惠民实践，不如说是一种“抛砖引玉”式的消费信心暗示，是政府民生服务理念的一次提升。它所带来不仅仅是立竿见影的人均100元的消费量，还是政府由经济建设型向公共服务型转变的契机，也是公共财政向民生化转型的一次机遇，更是外需f出口)拉动经济增长转向内需推动经济发展的一个切人点。它将为我国经济迈入“内需时代”起到助推作用。

9.全国政协委员、香港港中旅董事长张学武表示，地方政府应该出台一些措施刺激经济，如发放旅游券，不仅对刺激旅游业发展有好处，还可以带动消费和就业。因为旅游业对拉动经济作用明显，可以直接带动六七个相关产业。他说，游客们要住，能够带动酒店业;要吃，可以带动餐饮业：要行。可以带动交通业;要购物，可以带动零售业等等，确实能够对扩大内需发挥重要作用。而且，旅游服务业多是劳动密集型产业，可以有效缓解就业压力。

“如果市民都抢着认购消费券，杭州扩消费就不成问题了。”杭州市委书记王国平说，旅游券对消费拉动的效果比较明显。

春节前，杭州市、区两级面向特殊群体发放l亿元消费券。杭城各主要超市、电影院等在明显位置标示可以使用消费券，为鼓励市民使用，还给予消费券特殊的折扣，如购买指定商品可打折5%，其中购买杭州本地生产的家电优惠幅度高达18%;购买服务消费可增值20%，在庆春电影大世界等影院，使用消费券甚至能享受半价优惠。

杭州市的初次尝试受到了市民的欢迎，春节期间，持券购物成了杭州一景，截至2月底，发放的1亿元消费券已经回收6000多万元。春节后，杭州决定再发6亿元消费券，包括旅游券、培训券、教育券等。

10.针对各地一触即发的消费券冲动，商务部研究院研究员金柏松告诉记者，各地推出的各种名目的消费券。说到底，是希望增加群众收入，通过消费刺激经济，但从目前的中国国情出发.消费券似乎难担此重任。发放消费券的目的是促使老百姓在既定的消费计划之外增加消费.但在收人情况没有改善的前提下，老百姓拿到再多的消费券也不敢贸然扩大消费领域，反倒会把原本要消费的现金存起来，改用消费券。

“在基本社会保障健全的情况下，在经济下行期间向困难群体发放消费券，确实能对他们的消费能力起到一定的补偿作用。”金柏松说。但发放消费券对刺激经济增长的作用不应被高估，更不能演变成非理性的“全民狂欢”行为。他建议各地因地制宜，慎重出台本地的消费券政策。

其实，一些地方政府也认识到了靠发放消费券拉动消费的作用有限。2月9日，西安市商贸局局长蒿芒喜听到商务部肯定地方政府发放消费券的表态后表示，将向政府建议发放消费券，但这一建议后来未实现。据西安市商贸局副局长黄漪清解释，原因一是向农村、山区低保人群发放消费券操作难度大，二是光靠发放购物卡来拉动消费作用非常有限。至于下一步是否会出台消费券政策，西安市还在观望中。

“在当前严峻的经济形势下，扩大投资对社会的总体效果要比发消费券好得多。刺激消费是一个长期战略。发放消费券等做法只能收到一时之效。国家应采取积极的财政政策促进社会投资，鼓励普通民众创业，加快中小企业发展，从而增加就业。比如降低创业门槛、营造公平竞争的市场环境、放宽民营企业进入领域、扶持中小企业发展等等。这将从根本上激活整个经济体系，增加民间财富，从而培养起民众长久的消费能力。”外经贸专家梅新育说，“在当前中国经济紧缩的情况下，提振中国经济的关键是要提振投资者和消费者的信心。”

三、申论要求

1.最近一段时间.“消费券”成为我国应对全球经济危机中经常出现的关键词，逐渐为公众所知悉。请根据材料简要概述“消费券”的基本内涵。要求：紧扣给定材料，全面，有条理，字数要求在300字左右。(15分)

2.结合给定材料，谈谈你对在全社会范围内发放消费券，以此来刺激消费，扩大内需的认识。要求：紧扣给定资料，观点明确，语言流畅，字数.300字以内。(20分)

3.结合给定材料，谈谈如何才能有效地发挥消费券的作用，从而促进消费、提振经济。要求：条理清楚，方法明确、切实可行，不超过.350字。(25分)

4.结合给定资料内容，以“消费券与民生”为主题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实、结构完整，语言简洁流畅，字数800一1000字。(40分)

参考答案

1.最近一段时间，“消费券”成为我国应对全球经济危机中经常出现的关键词，逐渐为公众所知悉。请根据材料简要概述“消费券”的基本内涵。要求：紧扣给定材料，全面，有条理，字数要求在300字左右。(15分)

答案

根据材料.可以得知消费券是专用券的一种，为实现经济政策的工具之一。在遇到经济危机.经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待通过消费券来带动广大民众的购买力和消费欲望，刺激经济增长，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长，加速景气的复苏和生机。消费券可以在促进消费的同时.提高人民的生活水平。目前，发放消费券正成为我国应对经济危机的一项重要措施。

2.结合给定材料，谈谈你对在全社会范围内发放消费券，以此来刺激消费，扩大内需的认识。要求：紧扣给定资料，观点明确，语言流畅，字数300字以内。(20分)

答案