1 .中央政治制度的演变

( 1 )汉：中外朝制度(汉武帝时期)、尚书台(东汉时形成，取代三公权力)

( 2 )隋、唐：三省六部制

① 创立：隋朝

② 完善：唐代

③ 运行程序与特点：三省指中书(负责起草诏令)、门下(负责封驳审议)、尚书省(负责执行)，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。三省长官都是宰相，相互牵制，互为补充，都对皇帝负月映

贝。

④ 作用

第一，三省六部既有分工，又有合作，牵制监督，提高了工作效率;

第二，相权一分为三，削弱了相权，有利于加强皇权，使专制主义中央集权制度完善;第三，此后历朝基本上沿袭，对后代影响深远。

(四)加强：明清

1 .明

( 1 )朱元璋废除垂相

① 原因：为了加强皇权，吸取元代宰相专权引起动荡的教训;

② 废除：1380 年明太祖处死承相胡惟庸，裁撤中书省，自掌六部;

③ 影响：历史上实行了1600 年的承相制度被废除，皇权专制发展到了新的高度。

( 2 )明成祖设立内阁

① 原因：废垂相之后皇帝政务繁多。② 沿革：明太祖设立殿阁大学士，协理政事，但没有决策权;明成祖时期设立内阁，大学士参与军国大事商讨;之后内阁地位逐步提高，内阁大臣拥有票拟权。

③ 地位：内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构，阁臣的升降、职权的大小、票拟是否采纳都由皇帝决定。

④ 评价：内阁始终不是法定中央行政或决

策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构，是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用。

影响：承相制度被废除，专制皇权发展到高峰，专制主义中央集权制度得到加强。

( 3 )针对明太祖朱元璋彻底废除了中国历史上延续一千多年的宰相制度，明末清初的著名思想家黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝(明太祖)罢承相始也。”黄宗羲的观点是否正确?为什么?

首先，必须明确黄宗羲的观点― 明朝政治黑暗是由于明初废皿相造成的;其次，结合对明朝废除垂相原因和影响的学习，判断这一观点是否正确，并说明理由：明朝建国之初，明太祖吸取了元朝宰相权势过重、权贵专权、内乱频繁的教训，以“图谋不轨”为名，诛杀了皿相胡惟庸，并下令废除垂相，由皇帝亲自掌管六部，直接管理国家政事，并规定此后各代不得再立垂相。废除垂相虽然有利于防止权臣专政、巩固统治，但危害了制约君权的机制，使社会兴衰维系于皇帝个人的素质，从而使专制皇权发展到了高峰，对明朝政治的腐败黑暗产生了一定的影响。但是，明朝政治的衰败黑暗是封建社会发展的必然，是由多方面因素导致的，废垂相、加强皇权只是其中一个较为重要的方面。

2 .清

( 1 )内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎卫占。

( 2 )军机处

① 原因;根本是加强皇权;直接是及时处理西北战事。

② 职责：参与皇帝处理内政外交事务，但品级不高，只是为皇帝服务的秘书班子。③ 特点：“简、速、密”。作用是跪受笔录、上传下达。

④ 影响：军机处的设立提高了清王朝的行政效率;军机处完全听命于皇帝，军机大事皆由皇帝一人裁决;军机处的设立，是专制皇权发展到顶峰的重要标志。