(一)概念：专制主义中央集权制度，包含专制主义和中央集权两个概念。

1 .专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

2 .中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

3 .二者联系：( 1 )地方和中央都必须服从于皇帝一人。(2 )专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。

(二)确立

1 .条件：( 1 )理论：韩非的法家思想( 2 )前提：秦灭六国实现统一( 3 )人物：赢政雄才大略

2 .基本特征：权力的高度集中

3 .内容

( 1 )建立皇帝制度：特点：皇权至上，皇位世袭。

( 2 )中央实行三公九卿制：三公相互配合、相互牵制，最终使军国大权操纵于皇帝一人之手。

(三)发展：汉至元政治制度的演变