1.优化管理职能，推动政府依法行政。强化立法引领。在全国率先开展学校立法，以政府规章的形式颁布实施《青岛市中小学校管理办法》，明确了政府、学校、社会权责，保障和推动学校依法自主办学。全市地方性教育法规达到6部，政府规章达到3部，覆盖学前教育、职业教育、民办教育、校舍规划建设、教育督导、教师等领域，立法数量居单列市首位。强化执法引领。在全国率先成立审批执法处，探索教育内部综合执法和部门间协同执法的模式，加大违法办学行为查处力度，推动教育行政部门职能由重审批到重监管、由主要依靠行政手段向主要依靠法治手段转变，维护了教育的良好秩序。

2.实施清单管理，促进学校依法治理。围绕推动学校依法自主办学、特色发展，坚持政府简政放权、学校科学接权用权同步推进，全面梳理政校权责，制订“三个清单”：“学校权限下放清单”，将副校长聘任、教师选聘、招生等4方面14项管理权限下放给学校，扩大学校办学自主权。“学校管理权限清单”，借鉴行政审批制度改革等做法，要求学校对下放的自主管理权限、重大决策事项和涉及师生利益的事项，按照重大决策程序和民主程序的要求，逐项梳理依据、工作流程、办理机构等，采取“一事一单一制度”形式，面向社会公布，推动学校权限依法、民主、规范运行。“底线清单”，转变注重事前管理的方式，设置两方面42项底线管理指标，明确对校级干部故意或者过失不履行、不正确履行职责等36种情形实行问责，改变学校对传统行政管理的依赖，激发了学校依法自主办学活力。

3.创新督导评估，推动教育科学评价。在规范化上着力，完善督政机制，建立政府有关部门履行教育工作职责考核和区市教育重点工作定期公示制度，增强督导实效;同时，优化整合各类检查考核评估项目，本着“非必须不检查”的原则，未列入清单的一律不得开展检查评估，减轻区市和学校的负担。在多元化上着力，健全社会参与学校监督评价机制，结合校长职级制的实施，构建教职工、学生、家长、同行组成的四位一体的学校评价体系，推动了开门办学。在专业化上着力，探索第三方评价学校教育机制，依托中国海洋大学“青岛市教育评估与质量监测中心”，建立包括课业负担、教学质量、体质健康在内的教育质量监测机制，监测范围已经覆盖普通中小学和中职学校。

?(六)聚焦热点难点问题解决，不断提高群众对教育的满意度

1.鼓励社会力量办学，满足群众对多样化优质教育的需求。从建立公共资源扶持民办教育发展的政策体系入手，先后出台《关于加快发展民办教育的意见》等系列文件，建立了非营利性民办中小学校出资人奖励、民办教育新上项目贷款贴息等制度，调动社会投资办学的积极性。同时，着力落实民办学校与公办学校的同等待遇，在全省首批开展非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作，实行民办与公办学校同等的“两免一补”政策和生均公用经费政策，破解民办学校发展的瓶颈问题。目前，全市共有民办学校922所(其中学历86所、非学历培训机构836所)，资产总值达70.2亿元。北京十一学校、清华大学附中、华东师范大学第二附属中学等一批国内知名学校管理团队来青合作办学。

2.着力解决校车、食堂问题，优化学生就学环境。积极推动校车配备和规范管理。出台《青岛市校车安全管理办法》，建立“政府主导，企业运营，部门监管，财政补贴”的校车运营模式，2012年以来，政府每年投入校车补贴1.6亿元，重点为农村地区配备专用校车1800辆，开通线路3000余条，服务学校400余所，惠及学生12万人。积极推进标准化食堂建设。2014年开始，连续三年将中小学标准化食堂建设列入市办实事，投入建设资金近3.7亿元，建成726所中小学校标准化食堂，食堂覆盖率由2013年底的54.1%上升到目前的71%，在学校食堂就餐人数由39万人增加到77万人。从今年起计划利用三年时间，再建337所中小学标准化食堂，基本实现全市中小学校“校校有食堂”的目标。

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