【摘要】小(二)型水库是我市的一笔保贵财富，无论在其数量和发挥的效益上都在我市的水利建设中占有重要位置，为我市的经济建设作出了较大贡献。

科学发展观调研报告—践行科学发展观、全面推进我市小(二)型水库除险加固工作

小(二)型水库是我市的一笔保贵财富，无论在其数量和发挥的效益上都在我市的水利建设中占有重要位置，为我市的经济建设作出了较大贡献。但是，由于长期的老化失修和受重建轻管的思想影响，大量的小(二)型水库早已成为带病运行多年的病险水库，是我市水库安全运行的最大隐患，只有及时采取措施消除其安全隐患，才能使其充分发挥效益并继续为我市的经济建设作出贡献。

一、小(二)型水库效益显著，适合我市山区耕地分散的特点

在我市已建成的218座小(二)型以上水库中，中型水库有8座，小(一)型水库57座，小(二)型水库有153座。水库总库容为29026万立方米，其中中型水库库容达12510万立方米，小(一)型水库库容达12476万立方米，小(二)型水库库容达4039万立方米;水库年设计供水能力为33149万立方米，其中中型水库设计年供水能力达16453万立方米，小(一)型水库设计年供水能力达12348万立方米，小(二)型水库设计年供水能力达4348万立方米;水库设计灌溉面积为73.275万亩，有效灌溉面积达49.38万亩，实际灌溉面积达29.655万亩：其中中型水库设计灌溉面积为22.2万亩，有效灌溉面积达17.85万亩，实际灌溉面积达10.35万亩;小(一)型水库设计灌溉面积为25.485万亩，有效灌溉面积达19.38万亩，实际灌溉面积达11.625万亩;小(二)型水库设计灌溉面积为25.59万亩，有效灌溉面积达12.15万亩，实际灌溉面积达7.68万亩;

全市有水库管理人员372人。其中中型水库有事业管理人员127人，小(一)型水库有事业管理人员133人，小(二)型水库有事业管理人员25人(临时工112人);全市水库2007年各项管理费用支出640.82万元。人员工资支出341万元，其中中型水库支出131.6万元，小(一)型水库支出192.7万元，小(二)型水库支出16.7万元;办公费支出14.82万元，其中中型水库支出8.9万元，小(一)型水库支出5.52万元，小(二)型水库支出0.4万元;维修养护费支出285万元，其中中型水库支出129.87万元，小(一)型水库支出142.49万元，小(二)型水库支出12.64万元。

从以上情况可以看出，我市小(二)型水库库容只占水库总库容的13.9%，年供水量只占水库总供水量的13.1%，但设计灌溉面积却占水库设计灌溉总面积的34.9%，有效灌溉面积也占水库有效灌溉总面积的24.6%，实际灌溉面积也同样占到了水库实际灌溉总面积的25.9%。而管理人员只占总人数的7%，各项费用支出只占总费用支出的0.046%。

以上情况说明，小(二)型水库适合我市山区耕地分散的特点，小(二)型水库的库容和年供水量占的比重不大，但设计效益、有效灌溉效益和实际灌溉效益都几乎占了水库总效益的三分之一，效益要比小(一)型水库和中型水库好得多。另一个问题说明，小(二)型水库只用了极少的管理费用就承担了近三分之一的灌溉效益，功不可没。

二、小(二)型水库管理不到位，病险水库多，安全隐患极为严重

在我市已经建成的8座中型水库中，现在属于三类坝病险水库的只有耿马允楞水库1座，目前已经做出了除险加固设计方案，正在向上级申报进行除险加固。另外，在已建成的 57座小(一)型水库中，经过安全鉴定，属三类坝病险水库进入除险加固规划的有43座，这些病险水库目前已经动工进行除险加固的有17座，其他的最近也要下达除险加固计划，在2010年前可以全部完成小(一)型水库的除险加固任务。以上小(一)型和中型水库在2003至2005年的水利工程管理体制改革中，都制定了各项安全监测、调度运行、观测检查、管理规章制度，并落实了相应的维修养护经费和按规定落实了管理人员，管理基本到位、各项调度运行设施、设备完好，各水库大坝的坝面和内外坝坡整洁，溢洪道、坝面排洪沟畅通，钢绳等维护良好、启闭设施运转灵活，管理运行基本正常。

但是，在我市已建成的153座小(二)型水库中，除有17座50万方的小(二)型水库在水管体制改革时已纳入了改革外，其他没有纳入改革的在管理上存在问题较多，安全隐患也比较大：

一是病险水库多。我市的153座小(二)型水库基本上是过去发动群众修建的，由于历史的原因，设计标准低、建设质量差，加之年久失修，导致大坝坝体渗漏、无溢洪道或溢洪道坍塌严重、倒滤体变形失效和输水涵管断裂等病情普遍存在，经安全鉴定，病险水库达到143件，占总数的93.4%。新千年伊始，我国第一座水库垮坝就是我市凤庆县16万方的小(二)型水库浪坝寺水库。

二是管理条件差。我市除17座纳入改革的小(二)型水库外，其他的都