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关于电子政务在服务性政府创建启发

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2014-03-28

2001 年,奎屯市启动了政府上网工程的建设。 一是成立了奎屯市政府上网工程领导机构,完成了《奎屯市政府上网工程规划》;二是完成了计算机培训中心、 科技局局域网以及虚拟主机方式的奎屯市政府网站建设。

(二)办公专网建设推进了奎屯市电子政务应用工作

电子政务专网是自治区电子政务体系中的重要组成部分。 目前,该网络向上与自治区、自治州办公专网连接;向下与乡镇办公网相通。

(三) 政府网站群和 OA 建设将奎屯电子政务推向了一个新台阶

政府网站是电子政务中重要的平台,承担着信息发布、公众沟通、政府监督等功能。 2006 年,奎屯市政府完成了全市的党政部门网站群建设。 在此基础上,2007 年,奎屯加大办公自动化的建设力度,借助互联网,采用托管和 VPN 方式完成政府办公自动化 OA系统的建设。

(四)奎屯市行政服务中心把奎屯电子政务推向新阶段

2011 年 1 月 1 日,随着行政服务中心的正式投入使用。 首先,经过各方面的努力,政府各部门的审批业务以“两集中、两到位”的方式进行了重组再造,打破了审批的条块分割局面。 其次,通过“一站式审批系统”, 大大提高了政府办理审批事项的效率及程序化、规范化,服务了公民和企业。 第三,行政服务中心,在完善服务承诺制、限时办结制等 39 条管理规章制度的基础上,建立了电子监控系统,通过监督体系的完善,保障了电子政务的高效运行。 这样,奎屯电子政务的重心由侧重政府内部转向了公众与企业, 进入了一个新的发展阶段。

三、进一步加强奎屯电子政务发展 促进服务型政府构建的思路

(一)促进政府管理理念的改变,由官本位到民本位转变

服务型政府要求政府管理者以民为本位, 摒弃官本位思想,而电子服务的供给体现了以民众为中心的理念。 建设电子政务将促进政府强化服务职能、 弱化行政职能, 从而突出以民为本的思想,削弱中国几千年以来的官本位思想的固疾。 因此,发展电子政务,可以有效地增强政府的公仆意识,更好地为人民服务。 使民本位的民主理念取代官本位的官僚思想。 [3]

(二)丰富政府网站的功能,强调信息公开、在线服务和公众参与

服务型政府可以高度概括为六个字-“透明、服务、民主”,这在政府网站上的反应就是“信息公开、在线服务和公众参与”,这是政府网站的三大功能定位。 奎屯政府的门户网站要围绕这三大定位,不断完善政府网站的内容和架构。 一切政府网站的相关工作要以为建设服务型政府的目标服务。 在信息公开上,要加强信息公开的全面性和实效性兼顾信息的准确性与完整性。 在网站服务上,要以“客户”为中心,为企业和社会公众提供便捷和实用的公共服务。服务的内容要以行政事项为重点,以社会性服务为补充。 在公众参与上,在设立网上投诉、领导信箱、在线调查的基础上,完善公众参与的反馈机制,要重视政府网站的民意传达作用。

(三)完善一站式服务,大力推进协同政务

“一站式”服务是电子政务的重要组成部分,也是简化办事流程,转变管理方式和工作的作风,提高政府的透明度和公信力的有效形式。 从长远看,奎屯市一站式服务应在奎屯市行政服务中心基础上,进一步加大建设力度,向协同政务推进。 协同政务是指通过信息化手段来实现数据共享、信息交换,政府内部不同的工作群体之间利用共同的工作平台来合作解决问题。 其实质是指以服务公众为中心,通过计算机信息及网络技术的应用来事例政府资源,实现政府各部门之间的链接,形成一个虚拟的网上政府。 为此,要在综合数据库建设,制定数据交换标准,协同平台,政务流程重组等方面加大工作力度。

上文是电子政务在服务性政府创建启发

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