随着乡村居民收入的不断提高，农民对生活环境的要求越来越高，传统的城市管理无法延伸到乡村，使城市与乡村的各种环境差异很大。目前，乡村普遍存在土地粗放使用、建设零乱、环境差等问题。要解决农村没有“城市管理”的问题，必须建立城乡“大管理”机制。

首先，政府管理必须实现行政管理型向社会管理型转变、直接管理型向宏观调控管理型转变，统筹城乡协调发展的方式和途径真正建立起一套行之有效的城乡“大管理”机制，完善各项规章制度，做到有章可循有制度可依。其次要把农村的规划建设纳入城市管理体系中，坚持“高度集中，分散管理”的原则，由城市政府统一规划审批，乡镇规划建设管理机构监督实施;三是完善农村基础设施，城市政府应加大对农村公共设施建设投入，改善和提高农村公共设施配套水平，缩小城乡间的差距，减少乡村城管的差异性和难度;四是引导好农民建房，中央对“三农”问题越来越重视，农民收入不断增加，又将迎来乡村新一轮建房高峰，应当注重引导好农民集中建房，可以走城市房地产综合开发、配套实施的路子，改变以往“走过一村又一村村村象城镇，看过一镇又一镇镇镇象农村”这种建设无序的状况;五是提高农民综合素质，引导他们在意识上、价值观念上尽快“市民化”，推动乡村全面发展;六是对有条件的村组，特别是“城中村”采取“撤队建居”，建立居委会，从身份上、性质上实现转换，有助于建立完善的城市管理机制，实施有效管理。

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