3.2建议(1)成都、南充和宜宾等市(州)人口总数在500万以上,最小人均耕地面积和实际人均耕地面积均低于国际人均耕地警戒线0.053hm2,耕地压力较大。在这些市(州)要缓解耕地压力就要控制人口数量增长,维持低生育水平,同时还要进一步加强素质教育,提高人口素质。(2)近年来攀枝花、德阳、绵阳、雅安和自贡等市(州)经济发展迅速,城市化进程较快,大量耕地被占用,加之大批农村劳动力向城市转移致使农村耕地撂荒、弃荒现象越来越严重,可耕土地面积不断减少,耕地压力不断加大。因此,应制定严格的耕地保护政策,促使城市扩展沿着高效集约的方向发展,还要加大力度解决撂荒地,盘活存量土地,增加有效耕地面积,从而减轻耕地压力。(3)阿坝、甘孜、凉山、乐山和眉山等市(州)经济发展水平较低,农业投资不足,科技措施无法落实,尤其是农田建设和地力培肥滞后等原因,致使粮食生产的巨大潜力不可能得到充分发掘,粮食单产无法达到理论生产潜力水平。在这些市(州)要不断加大农业科技投入力度,调整农业结构,实现科技兴农,提高耕地复种指数和粮食单产水平,增加粮食播种面积,有效降低最小人均耕地面积,从而达到缓解耕地压力和保障区域粮食安全的目的。(4)四川省中低产田面积较大,分布较广;据资料显示,2002年全省中低产田面积为371.15万hm2,其中有206.7万hm2生产潜力较大,通过对这部分耕地进行改造,估计每年可增产粮食594万t,相当于增加78.12万hm2耕地[10]。因此,可通过工程措施和农艺措施相结合的办法,推广良种、良灌、良制、良法配套,改善土壤结构,培肥地力,提高耕地资源生产利用率,从而缓解耕地压力。(5)四川省自然灾害频繁,夏涝冬旱,秋冬春连旱时常发生,大部分地区农业基础设施薄弱,水利工程老化现象严重,抵御自然灾害能力较低。因此,要改变目前大型骨干水利工程偏少情况,治理病险水库,修复各类农田水利工程,加强生态建设,积极推广节水灌溉技术,开源节流并重,提高抵御自然灾害的能力,以便缓解耕地压力,保障区域粮食安全。

上述内容就是耕地压力变化特点。

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