渔业资源增殖与保护对策

一是正在兴建大型污水处理厂，对城市生活污水进行集中处理。工业污染排放正在进行达标整顿。二是从2010年起我县依法从环保部门收取的排污费中每年拨付5万～10万元用于渔业资源增殖与保护。三是峡江人民政府已经制定了禁渔期制度，规定赣江峡江段每年的4-6月鱼类繁殖高峰期为禁渔期。四是我县每年向赣江峡江段水域投放优质鱼种100万～300万尾，以增殖渔业资源。为切实增殖保护和合理利用我县渔业资源，实现渔业可持续发展，笔者认为以下几个方面有待加强：1.加强渔政管理机构建设和渔业法律法规宣传力度，实行限额捕捞许可制度渔政监督管理机构是根据《中华人民共和国渔业法》依法设置的，主管天然渔业水域生产和渔港安全工作。我县于1989年3月成立峡江县渔政渔港监督管理站，该站与县水产站实行两块牌子、一套人马。没有设立单独承担《渔业法》、《野生动物保护法》、《水污染防治法》等执法的专业队伍，加上经费不足，以致管理力度不大，未能充分发挥其职能作用。因此县人民政府应增加渔政执法人员，加大渔业执法的投入，将渔政管理、资源保护管理的事业经费足额纳入同级财政预算，确保国家法律法规的贯彻实施。限额捕捞制度是根据江河渔业资源增长量大于总捕捞量的原则而制定的。从而限制捕捞渔船的数量和网具、作业类型和作业范围、禁捕鱼类品种和可捕标准。近年来我县捕捞产量减少，显示资源在逐渐衰退。特别是大型经济鱼类，如四大家鱼、鳡大幅减少，不到总产量的15%，而且捕捞个体小型化，过去以Ⅲ～Ⅳ龄的鱼为捕捞对象，现在一般捕捞起水的鱼只有Ⅰ～Ⅱ龄，根本没一次繁殖再生的机会。实行捕捞许可证制度有利于江河渔业资源的迅速恢复，对从事捕捞的船只从严控制，规定网目大小，对半农半渔的捕捞人员，动员他们从事其他行业，引导转产就业，对捕捞船只和网具进行审核发证。坚决取缔无证捕捞和“三无”船舶，加大增收渔业资源保护费，逐步减少捕捞作业人员，降低捕捞强度，从而使江河渔业资源恢复正常水平，达到限额捕捞的目的。

2.建立春季禁渔制度，实施鱼类人工增殖放流在渔业生物栖息和幼鱼索饵场设置禁渔期和禁渔区，严格禁捕繁殖群体和集群幼鱼，对渔业资源和生物多样性均能起到良好的保护作用。2002年国家在长江流域试行了春季禁渔，2008年赣江峡江段也正式实行了春季禁渔期制度，该江段上至罗田镇江口朱家，下到仁和镇官田，全长38公里，拥有天然水域1335.8公顷，鱼类资源极为丰富，是众多鱼类从长江经鄱阳湖洄游到赣江繁衍后代的产卵场所之一，年捕捞产量达400多吨，有各种捕捞船只60多艘，两岸捕捞渔民130多人。近十几年来，由于过度捕捞和电、毒、炸非法作业等人为因素，造成了鱼类资源极度衰竭。每年4-6月是鱼类繁殖的高峰期。在这个时期，禁止一切捕捞作业，这样不仅保护亲鱼产卵、孵苗，而且也保护了幼体的生长。“春禁一碗子、夏收一担鱼”，从而达到增殖种群、保护资源、增殖资源、提高捕捞产量的目的。我县2009年以来，在赣江峡江段水域实施了鱼类人工放流，每年向赣江峡江段至少投放鱼类优良品种100万尾以上，并坚持5～10年，使人工放流起到较好的增殖资源的效果。3.加强渔业资源与水域生态环境监测和保护工作一是积极开展科学研究，科学合理地开发利用渔业资源。目前，赣江干流及其流域在进行梯级开发，兴建水电工程。因此，一些品种的产卵和索饵场遭到破坏，洄游通道被阻隔，种群数量急剧减少。各种水利枢纽工程的设计、施工应有渔业主管部门参与，进行环境评估，禁止行政职能部门干预，水电和桥梁工程建议应考虑渔业资源补偿的问题，让工程业主承担一定的渔业资源增殖义务。二是加强天然水域污染事故处理。近几年来，由于经济建设加快，工业企业增多、城市扩容等致使工业排污和生活废水排放急剧加大，造成了水域污染加剧。赣江水域污染事故频繁发生，每年天然水域的污染案件不少于6起，死鱼现象经常发生，损失上百万元，但渔业水域污染事故很难调解和处理，其原因是多数企业是各级政府重点保护的纳税单位。一部分小型企业的效益太差，赔偿资金不能兑现。因此，各级政府要采取措施，认真贯彻执行《渔业法》、《水污染防治法》，支持渔业行政执法工作，维护渔业生产秩序，保护渔业水域生态环境。渔业行政主管部门要加大防治力度，认真查处污染案件。

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