二、保定市农业科技园区金融服务的制约因素

(一)农业产业化链条尚未形成，对金融资本的吸引力不够强保定市农业科技园区建设中，大部分园区主导产业明确，但产业链条尚未形成。除大午优种鸡培育及其饲料加工、休闲、餐饮等已经形成稳定的产业链条之外，大部分园区主导产业的后期深加工、销售及其他相关服务的产业链条均未形成。包括昌利的蔬菜、安国的中药材、阜平的大枣，以及望都的奶牛养殖和白洋淀的水生经济作物，他们都是以大面积的种植基地为依托，从事种植和养殖的初级生产，缺少加工及相关配套产业的相互扶持。我们知道，一个完整的产业链条蕴含着强大的抗风险能力，同时也能够带来稳定的产业利润，这对吸引金融资本是非常有利的。保定市大部分农业科技园区企业仅仅重视生产环节的传统生产方式，严重制约了金融资本对其发展的关注程度。

(二)财政补贴方式缺乏创新，对金融资本吸引力不足现有的财政补贴方式主要是农业开发项目补贴、科技创新项目立项补贴、少量贷款贴息，其中，前两种补贴方式均起到了调动企业自身筹集配套资金、引导企业加大科研投入力度的作用，但这两种方式均未起到吸引金融资本及其他社会资本的作用，导致财政资金使用效率低，杠杆效应不明显。目前，我国财政资金在支持高新技术产业发展方面有多种创新模式，包括设立产业发展基金、风险投资引导基金、农业科技推广基金、商业性贷款担保基金等等。在此方面，保定市财政部门还有待解放思想，创新思维，积极尝试能够吸引更多社会资本的财政支农新方式。

(三)财政资金补贴的配套任务过重，反而加剧了企业融资负担几乎所有的项目都要求实施单位进行资金配套，配套任务相当繁重，往往资金不到位，建设项目就不能按合同进度分步实施，有的甚至不得不缩小规模，使项目工程的投资效益受到很大的影响。其中，昌利农业科技园区就曾发生过因配套资金不到位而错失项目补贴资金的问题。

(四)园区建设融资服务平台缺失调研发现，所有的农业科技园区均未有过政府部门或园区管理部门进行融资推介的经历。这说明，保定市各个农业科技园区管理部门，还未主动搭建金融服务对接平台，建立园区主体与金融服务主体之间的对接机制。由于信息不对称，园区主体与金融服务主体之间缺少相互了解的沟通渠道，也是导致金融服务不能顺利进入园区的重要原因之一。

三、对策建议

(一)建立园区企业信息管理系统，对入园农业企业实行档案化管理为更好地发挥园区管理部门的服务与纽带作用，建议相关科技管理部门指导各县园区管理机构，建立一个农业科技园区入园农业科技企业的评价指标体系，并对各个企业进行评价，将企业的基本情况和评价结果建立成入园企业信息档案，为建立园区主体与金融服务主体对接机制做好铺垫，以便消除信息不对称，为金融服务主体更加清楚的了解企业情况提供便利。

(二)搭建科技创新融资服务平台，实现农业科技金融内部化截至目前，保定市拥有国家、省、市三级科技创新平台120家，包括产业研究院、工程技术中心、重点实验室等。这些创新平台涉及到电子信息、先进制造、新材料、新能源、现代农业等多个领域。据现有资料分析，保定市创新平台建设中并未建立起与之配套的金融服务支撑体系。基于此，建议保定市借鉴江苏等地在高新技术园区建立金融服务大厅的经验，建立一个服务于全市创新平台的金融服务大厅，为创新项目(包括农业科技园区项目)提供投资咨询、产权评估、企业估值、银行信贷、商业保险、抵押担保、股权转让系统交易推荐、企业上市培育、风投推荐等在内的一站式金融服务，从农业科技园区建设角度看，使农业科技与金融实现深度融合。

(三)创新财政资金投入方式，充分发挥其杠杆作用在财政投入方式上，减少政府直接投资办项目，加大对园区农业科技企业项目的补助;出资或引导建立商业性金融补偿机制，比如，设立园区科技企业信用担保公司、设立农业科技风险投资引导基金、设立商业银行农业科技贷款补偿基金、设立农业项目保险保障基金，等等，引导工商资本、信贷资金、外资及其他社会资金进入农业园区，充分发挥财政资金的杠杆作用。同时，利用财政补贴、税收减免等方式，鼓励农民在园区项目内成立资金互助组织和协会，实现组织内的社会资本高效运转。

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