1. 2 黑土地水土流失的危害

1) 制约黑龙江省农业可持续发展。水土流失对黑龙江省农业可持续发展的制约主要体现在以下几个方面：

(1) 土壤流失会造成黑土层变薄、土壤肥力下降。

据科研部门观测和水文部门测算，全省每年因水蚀和风蚀流失掉的土壤大约在 2 ~3 亿 m3.对黑土地水土流失中最严重、也是最易流失的坡耕地来说，由于水土流失，黑土坡耕地每年流失表土厚 0. 4 ~ 0. 7cm,折合土方 40. 5 ~ 70. 5m3/ hm2; 每年每公顷流失氮磷素180 ~ 240kg,钾 360 ~ 480kg,相当于 7 500 ~ 15 000kg农家肥的肥力。随着表土的流失、养分的减少，开发40 ~ 50 年的黑土坡耕地，有机质含量一般降低 1 /3 -1 /2[2].据第 2 次土壤普查报告显示，在黑龙江省的黑土耕地中，已有 41. 2% 属于薄层黑土(0 ~ 30cm) 、40. 0% 属于中层黑土(30 ~ 60cm) 、18. 8% 属于厚层黑土(>60cm) .

(2) 水土流失会使地表疏松的土层流失，土壤黏性增加，土壤板结。拜泉县作为黑龙江省黑土区的典型农业大县，其黑土耕地因水土流失而形成的土壤板结面积在 1985 年就达到了 16. 2 万 hm2,占耕地总面积的 58. 4% ,严重阻碍了该县农业可持续发展。

(3) 水土流失所产生的侵蚀沟壑会切割耕地、蚕食良田、破坏土地资源。目前，全省已形成大型侵蚀沟 16 万条多，侵蚀良田约近 13 万 hm2.据调查，在丘陵漫岗区，每 1. 67 hm2地就有一条侵蚀沟。拜泉县新生乡永胜村，有侵蚀沟 720 条，耕地面积由 40 年前的1 120 hm2减少到 600hm2,有 40% 的耕地被沟蚀切割而弃耕撩荒。由于水土流失，黑龙江省黑土地每年少收粮食 375 ~600kg/hm2.全省由于水土流失，每年少收 22. 5 ~25 亿 kg 粮食，严重制约了该省农业的可持续发展。

2) 淤积泥沙抬高河床。由于水土流失造成大量泥沙下泄，泥沙淤积江河和水库，抬高河床，破坏水利工程。据调查，松花江哈尔滨江段的河床比 20 世纪50 年代普遍抬高了 30 ~ 50kg,轮船的航程也由 20 世纪 50 年代的 1 500km 缩短到如今的 580km.大量淤积的泥沙使松花江的安全泄洪量由 7 300m3/ s 下降至3 500m3/ s,加重了洪涝灾害的发生。特别是 在 1998年特大洪水中出现严重堵水现象的滨州桥，桥下淤积的沙滩长达 3 400m,淤积量达 490 万 m3,沙滩高度比20 世纪 50 年代提高 4m 多，原来 11 孔铁路桥有 8 孔可以通航，现在只剩下 2 孔可以通航。

3) 旱涝灾害频发。旱涝灾害会加剧黑土流失，反过来，水土流失会逆向加剧生态环境恶化，导致土壤保水保肥能力下降，洪涝、干旱等自然灾害发生频率周期越来越短[3].1999 -2010 年，干旱和洪涝年均受灾面积分别达 234. 76、75. 42 万 hm2.尤其是 20 世纪90 年代以来，黑龙江省干旱化显着，干旱范围由西部向中部、东部不断扩大。在黑龙江省西部干旱地区，每年春季因干旱毁种补种面积 13 万 hm2多，造成草原、耕地沙化面积不断增加。

4) 阻碍了农村及农民的脱贫致富。严重的黑土地水土流失会使粮食产量降低，导致了黑龙江省各农业县市及当地农民的贫困。2004 年，黑龙江省的 40个农业县市中，人均 GDP 在 5 000 元以下的县市有 19个，占农业县市的 47. 5% ,这些地区多集中在大兴安岭山地前缘，是水土流失严重区[4],这在一定程度上反映了水土流失与地区贫困的正相关性。且在这 19个水土流失严重县市中，有 13 个属于国家级贫困县，伴随着不断加剧的黑土地水土流失，上述贫困地区的经济负担愈发沉重，至今仍处于贫困状态。

2 治理现状及面临的困境

1) 水土流失综合治理成效显着。黑龙江省以保护宝贵的黑土地资源为目标，采取了一系列工程措施(建拦泥坝、挖排水沟等) 、植被措施(造坡耕地埂绿化带、植树种草等) 与耕作措施(暇穗留秆、合理轮作、深松蓄水、秸秆还田等) ,并十分注重典型项目区的示范、带动和辐射作用，组织开展了以拜泉、克山县为典型代表的水土保持大示范区建设工程，以点带面，推广水土保持的成功模式。先后开展了国债专项治理工程、东北黑土区水土流失综合防治工程、国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程、黑龙江省 2009 -2011 年水土保持重点工程等 4 项国家重点工程和省重点小流域治理工程，工程涉及黑龙江省黑土区域的绝大多数县市、农场和流域，黑土地水土保持工作成果显着。

1998 - 2011 年间，黑龙江省黑土地的水土流失累计治理面积由 275. 5 万 hm2上升到 483. 88 万 hm2,新增治理面积 208. 38 万 hm2,年均增长 16. 03 万 hm2.水土流失治理面积占水土流失面积的比重持续增加，从 20. 48% 上升到 35. 11% ,提高了 14. 63 个百分点。

从历年治理水平的波动状况看，1999 - 2002 年，各年份新增的水土流失治理面积相对平稳且整体水平较高，年均的新增水土流失治理面积均在 20 万 hm2以上; 2003 - 2011 年，各年份新增的水土流失治理面积相对较低，年均的新增水土流失治理面积约为 14 万hm2.

2) 中央和地方政府财政资金支撑体系初步形成。

近年来，黑龙江省黑土地水土流失治理的资金投入力度逐步加大，且基本上处于逐年递增的状态。2003年，总投资额为 2 777. 4 万元，2011 年增加到 30 600万元，增长了 11 倍。投入体系中，以中央和地方财政拨款为主，其中，中央财政占主体地位。据统计资料显示，自建国至 2005 年，黑龙江省水土保持工作共获得中央投资 125 851 万元[5].其中，在黑龙江省实施的"2003 -2005 年东北黑土区水土流失综合防治试点工程"中共完成投资 7 382. 75 万元，资金分配为中央预算内专项资金 4 391 万元，地方配套 2 991. 75 万元。

以黑龙江省黑土地水土流失严重的庆安县为例也可说明这一现象。2008 -2011 年间，在水土保持的资金投入中，中央投资和省财政投资占投资总额的 90% 左右。其中，中央投资所占比重约为省财政投资和县财政投资之和的 2 倍，占据主体地位。

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