２推广工作运行机制

徽县从顺体制、活机制、建制度入手，把创新贯穿于服务体系改革的全过程，进一步改革完善了农技推广体系，加速了科技成果的转化应用，科学技术对农业的贡献率由20世纪80年代初的27%提高到目前的47.7%，在全县农业生产和农村经济发展中起巨大推动作用。

2.1创新工作机制，强化体系管理，拓宽服务功能健全各项规章制度，实行规范管理。制定了学习、工作、纪律、后勤、财务管理、奖励等多项规章制度，使职工办事有章可循;开展“百名科技人员包百村”及“农业科技特派员创业”活动。县局每年选派100多名科技特派员深入各乡镇包抓示范点创建工作，创办高效农业示范点，带动农业产业发展的同时，使科技人员工作能力在实践中得到锻炼和提高，积累了农技推广工作新经验。

2.2更新推广理念，创新服务方式，提升农技推广水平农技推广理念上，打破了围绕粮油主导产业为主的思路，树立了围绕特色产业抓服务的新理念。开展特色农产品的“一注册，三认证”和知名品牌创建工作，实现了无公害农产品产地认定和产品认证、大宗农产品绿色认证、农产品商标注册产品和地域的全覆盖，注册了“陇珍”“金徽蜜”“神翠”等27枚农、畜、水产品品牌商标。在农技推广服务方式上，积极探索适应新阶段农民的需求和农技推广新方式。开展“农技人员+科技示范户+农户”的推广方式，实现了农技人员、科技示范户和广大农民的有效链接。2014年全县特色产业面积达到1.75万hm2，农作物复种指数达到196%。

2.3创新宣传培训手段，扩大新技术辐射面采取以会代培、电视、广播、专栏、科技赶集、墙体广告等灵活多样的形式，努力扩大新技术辐射面，增强农民落实科技措施的主动性。充分利用培训阵地集中进行培训。在县党校利用党员冬训，培训乡、村、社广大党员干部;依托乡镇农民技术培训学校、文化大院对农民广泛开展综合集成增产技术的宣传培训;围绕新技术开展现场示范培训，扩大新技术辐射面。通过广泛宣传将农业新技术宣传到村、培训到户、指导到田，新技术入户率达到90%以上。

３农技推广体系建设中存在的问题

一是在编不在岗。乡镇站所专职从事农技推广的人员严重不足，以从事乡镇的行政包村等工作为主。二是缺乏经费支撑。县域经济是保工资财政，无力提供专业经费的供给，极大地制约了农技推广效率。三是县乡服务体系严重脱节。受管理体制的制约，县中心(站)与乡站在工作上形成两张皮。四是技术人员自身知识结构不合理。部分技术人员知识老化，跟不上新形势下农业推广工作的需要。

４对策和建议

4.1理顺管理体制要按照履行公益性职能的要求，在改革过程中积极争取参公管理或作为公益性全额拨款单位。在基层农技推广体系改革中，要大力推行“三权在县”的“县办、县管、服务乡(镇)村”管理模式，确保管人与管事的有机结合、事权与财权的有机统一。

4.2优化运行机制要全面推行农业技术推广责任制度，实行目标管理，建立和完善竞争上岗、岗位责任、多方考评、绩效挂钩、人员动态管理等规章制度;不断优化管理制度健全、职责任务明确、区域统筹协调、多元合作推广、绩效评价公正的工作机制;大力普及农民田间学校、展示示范、信息化推广服务等方式方法。

4.3加强队伍建设要大力推行农技推广人员聘用、职业资格等制度，切实强化农技人员知识更新，通过进修学习、考察交流、实践锻炼等方式，不断提高学历层次与业务技能。积极创造条件引进、吸纳、聘用大学毕业生从事农技推广工作，注重培养农技推广后备人才。

4.4提高服务能力要切实加强各级农技推广机构的设施条件建设，着力强化农作物品种试验、展示示范、种子质量监控、有害生物监测与预警、农田墒情与旱情监测、耕地质量监测、苗情监测，以及土肥质量检测等方面的设施手段与网络建设。充分发挥建成项目的作用，完善管理制度和协调机制，不断提升农技推广服务的保障能力。

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