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浅议统计如何适应市场经济发展

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2014-04-25

政府各部门行使统计调查权力的时候,不受法律约束随意印发调查表的问题较为突出。政府部门在行使统计调查职能时,必然要涉及到被调查者的权益。因此,在市场经济国家里开展统计调查时是严格依法进行的,一般来讲有法定填报义务的调查表都要有法律根枯,通常要在调查表中注明法律依据,并且将统计调查制度通过一定的渠道向社会公布。市场经济国家的统计调查一般都分为强制性统计调查与自愿性的统计调查,强制性统计调查填报的对象一般是企业,调查的内容是经济类,要求被调查者必须要填报的,否则要追究法律责任;自愿性调查对象一般是公民个人,调查内容是社会类,被调查者可以填报也可以拒绝填报。依法规范统计调查行为是统计法制建设的重要内容,也是依法维护被调查者权益的重要举措。公民和企业的单项调查资料一般只用于汇总和推断总体数据,而不允许用于其它。市场经济国家对于被调查者的资料,制定施行如此严格的保密制度,是为保护被调查者的合法权益不受损害,使被调查者放心地为政府统计部门如实填报资料,提高公民和企业对政府统计部门的配合程度。

四、建立符合国际规范的数据发布制度 政府信息公开是法定的政府义务,人民对国家事务拥有知情权,应当包括统计制度和数据。从这个意义上讲,建立规范的统计数据披露制度,不仅是市场经济应有之意,而且也是推进民主政治的需要。市场经济国家普遍遵循平等、公开、无偿的原则,建立了规范的统计数据披露制度。事前公开统计数据发布内容、时间和方式,一方面是为企业、社会成员和媒体能够平等的获取政府统计信息,避免出现市场机会上的不均等;统计如何适应市场经济发展另一方面也是为了方便政府统计数据的用户。统计部门综合发布各部门统计数据的好处是,有助于增强统计部门的综合性和权威性。统计数据发布是一项法定的政府行为,因此,发布统计数据应当采取公报形式。从国外的普遍做法看,政府统计机构一般只发布数据或对数据做一些客观描述,而对数据不作主观分析,更不提咨询意见,认为那样做有损于统计的公正、中立、客观的立场,容易以自己的观点误导社会。

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