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关于中国和谐资源外交战略

编辑:sx_chenl

2016-10-20

本文讲述了关于中国和谐资源外交战略的内容,供大家参考,接下来赶快阅读下吧。

摘 要:和谐的“资源外交”是资源战略与外交相结合的产物,是确立能够稳定获取能源和其他资源为目的的国家战略及其活动。本文通过对当前国际政治形势特点的分析,结合我国资源分布及使用状况,从六个方面阐述了进行地区及全球性和谐外交活动宜采取的策略,保证能源及资源供给稳定化和多元化。抓住机遇,迎接挑战,妥善处理好资源消耗大国之间的资源竞争与节能合作。

关键词:国际形势;和谐;资源外交;战略构想。

中国的改革开放已经走过了30年的风雨历程,中国的经济与社会生活所发生的划时代变化及成果为世人瞩目。30多年来,在中国已经崛起了一批优秀的企业群体,构成了中国经济发展的基础力量。同时,这些企业的发展,也为资源和能源的消耗与保证带来了新的课题。当前,国际资源问题日益严峻,国际资源市场成为各方资本逐力的舞台。在资源全球化进程日趋加速的今天,作为世界经济中发展速度最快的经济体,中国应如何应对当前局势下的各种资源问题,已经成为不可回避的重要问题。为更好的探讨解决这些热点问题,促进中国资源产业可持续发展,中国在经济快速发展背景下已经与全球展开“资源外交”,以推动中国崛起的资源战略的发展和创新,保证我国资源及能源的进口和安全。

1 当前国际政治形势新特点。

当前,国际形势依然处于深刻而复杂的变化之中,世界政治多极化、经济全球化继续向纵深发展。大国关系中合作与竞争并存,发展中国家作用上升,各国相互依存度明显增强。围绕综合国力的竞争日趋激烈。虽然和平、发展、合作仍然是当今世界发展的主流,地区冲突有所缓和,国际总体形势继续保持相对稳定,但局部动乱依然存在,热点根源仍未消除,强权政治仍时有表现,反恐战争的形势依然严峻,非传统安全威胁更加突出,各领域的不确定因素逐渐增多。加之过去一年尤多的天灾****,人类在迎来难得发展机遇的同时,遇到了越来越多、越来越尖锐的全球性挑战。

世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展,科技进步日新月异,为各国发展带来了新的机遇。世界和平与多极化、全球化趋势继续推进,对大多数国家而言,国际形势中机遇大于挑战的态势继续存在。也就是说,和平、缓和与发展、合作是当前国际政治形势的主流。近期,美国次贷危机受到全球关注,并对包括中国在内的世界经济和贸易产生了重大影响。次贷危机已经发展成为金融危机和经济危机,美国和欧洲虽然近期有了触底的迹象,但并不排除还会在某些地区进一步发展、蔓延,它对中国经济和对外贸易的影响还将继续存在并持续。由于美元下跌和人们对通胀的预期,世界石油、天然气、矿产资源和农产品等价格大幅飚升,这也引起了人们对大宗商品市场将出现持续二十年超级循环的推测,各国对供应安全的担忧等因素推动了价格上涨,但中国的需求很可能起了最重要的作用。对当前国际形势进行评估,从总体上看,当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战,有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮,给我国发展提供的巨大动力和机遇,是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心,坚持改革开放的基本国策,这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。世界经济保持繁荣、中国经济高速增长,加大了对世界各种资源的需求,同时也促使世界经济利益分配格局调整加快,有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力,也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取,高举和平、发展、合作的大旗,利用和谐的资源外交战略,处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。

2 资源战略与资源外交。

“战略”一词原为军事用语,原意是指对战争全局的筹划与决策。导致世界大战的主要原因之一,就是资源贫乏的德国、意大利和日本,推行的侵略、扩张、争夺原料产地的战略。“战略”一词与资源、经济、社会联系在一起,还是在二次世界大战以后。当世界政治、经济格局发生了深刻的变化以后,社会主义和资本主义两大阵营的对峙和亚、非、拉第三世界国家摆脱了帝国主义和殖民主义的统治,走上独立发展的道路。战后的形势使得无论是社会主义国家还是资本主义国家,都面临着如何选择自己的发展道路问题:发达的资本主义国家已不可能象以前那样靠侵略、扩张来掠夺殖民地的资源发展其经济,他们要寻求一条继续保持领先地位的新的发展模式;社会主义国家也在探索一条适合社会主义国家发展的道路,以发挥其制度上的优越性;新独立的第三世界国家也在努力寻找摆脱经济贫困落后的突破口。面对复杂的形势和激烈的竞争,如何有效合理地利用资源,发展经济,成为世界各国共同关心的问题。就在这样的背景下,现代“资源战略”研究应运而生。“资源战略”是指开发利用资源的总体谋略和全局筹划。“资源战略”是全球各主要国家战略中的子战略,是全球战略的重要组成部分。自然资源,特别是矿产资源,作为经济发展的重要物质基础和制定发展战略的主要依据之一,历来受到各国的普遍重视。

美国把对重要矿产地的控制作为其政治、外交的一个重要方面。1977年,美国有关机构,对今后全球人口、自然资源和环境可能发生的变化进行了系统的研究,向总统卡特提交了题为《全球2000年研究向总统提出的报告———进入21世纪》的研究报告。这篇为制定国内的长期发展战略而提出的报告,对影响世界经济发展的人口、粮食、能源、非燃料矿物、森林、水资源等进行了全面的分析和预测,指出了可能出现的各种严重问题以及解决这些问题的途径和措施。该委员会的主要成果之一,就是为总统制定了向国外采购原料和建立战略储备的专门计划。20世纪70年代初以后直至今天,受能源、金融危机的影响,美国更是把重要资源和能源的保证问题,看作其资源外交战略的重中之重。

日本“资源外交”是日本能源、资源战略与外交相结合的产物,是以确立稳定获取能源和有色金属的国际供求关系为目的的国家战略及其活动。20世纪中期以后,日本凭借资金等方面的优势,在中东地区确立“稳定的能源供给关系”,政府几乎不参与民间企业进口资源的活动。进入21世纪,日本经济产业省资源能源厅公布《新国家能源战略》以来,日本政府把资源从“一般商品”提升为“战略物质”,加强国家调控,全力推进资源外交。

中国制定的21世纪全球资源战略,是适应全球经济一体、适应建设社会主义现代化强国对资源需求不断增长的客观需要,是研究如何利用人类共同的全球资源解决中国资源供需矛盾的总体谋略和全局筹划,和谐的资源外交战略是保证资源供给和安全的重要战略对策。

3 和谐资源外交战略。

综观资源外交战略的成因,主要是发达国家政府认为,其资源稳定供给将面临十分严峻的局面:一是中国、印度等经济迅速崛起的大国能源需求激增,预计至2030年世界石油需求总量将从2003年每日7920万桶,增加到每日1。154亿桶,中印及其他亚洲国家将占增加份额的40%以上。二是美国发动伊拉克战争以来,中东安全局势不断恶化,恐怖主义活动直接或间接影响原油生产和出口,从而对各国形成能源安全威胁。三是“资源民族主义”和保护主义倾向逐渐增强,资源供给国加强控制本国资源,这些因素都会导致原油和其他资源价格不断刷新历史最高记录,给国家发展带来前所未有的不利影响,增加其获取资源的难度。中国改革开放,一切工作以经济建设为中心,构建和谐社会,最终目的还是中国的发展与富强。随着中国的发展和崛起,我们的目光从中国扩展到了亚洲,进而正在放眼世界。现在中国所提出和谐世界的概念,其目光不仅仅注重于自身,而是注重于地区和整个世界。

4 构建和谐资源外交的策略。

4。1 构建跨区域合作平台与网络化结构。

中国传统文化建设与中国外交策略当中,都蕴涵着“和谐”的元素。比如和平共处五项原则、“以邻为善,与邻为伴”、“和平、合作、发展”、国际关系民主化、多极化趋势等等,中国正在推动跨区域合作的框架的建构,他以中国和东亚为基础,在建构一个东亚和其他世界区域来进行合作的网络化的结构。“东亚合作峰会”就是一个重要的跨区域平台,现在确定为是东亚国家和与东亚有紧密联系的国家进行战略对话的平台,所以把印度、澳大利亚纳入进来,形成一个东亚与南亚和南太平洋进行对话的平台。

还有一个包括东亚也包括西亚国家进行的平台叫做“亚洲合作对话”,每年也有部长级会议。

东亚国家和欧洲,已经有了十几年的两大洲的合作机制,叫做“亚欧合作机制”,这个平台每两年进行一次首脑会议,每年进行一次部长级会议。 中国还和拉丁美洲国家也建立了一个对话的平台,叫做“东亚亚美合作论坛”,这个论坛2001年开始,每两年举办一次。

中国还和非洲国家,包括东亚国家与非洲国家也有合作,“亚非次区域合作组织”,不但进行了亚非部长级会议,还召开了亚非首脑会议。2006年11月份召开的“中非论坛”,是世界唯一的一个大国,能够把48个非洲国家的领导人请到中国来召开一个对话会。

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