4. 政府政策支持不够。

5. 汽车租赁企业规模偏小。

中国汽车租赁企业总体处于规模小、分散化的经营状态，市场增长平缓，与中国经济总体发展态势不协调[5]44 -46。

2010 年以前，国内汽车租赁企业超过 4 000 家，其中 80% 的企业运营车辆不足 100 辆，产业的集中度低，无法形成规模效益，租车价格较高。对比国外汽车租赁行业整合规模，中国的市场整合度只有 8%，美国达到 95%，日本达到 82%，同为发展中国家的巴西也达到 37%。目前全国规模最大的汽车租赁商拥有汽车 14 000 辆，世界著名汽车租赁公司的运营车辆保持在几十万辆汽车左右，服务网络分布在全球各地。

中国汽车租赁企业尚处在战略发展的起步期，普遍存在车辆经营规模小、品牌和资金实力弱、抵御市场风险能力差等问题。汽车租赁产业也由于缺少汽车厂商的支持而发展缓慢。

6. 消费者汽车消费成熟度不高。

中国消费者受儒家文化的影响较大，其中好面子在汽车消费领域体现较为明显，由此造成很多人只选择购车，而不选择租车。消费者在节假日期间的集中租赁消费也给汽车租赁企业造成冲击。中国独有的以“春运”现象为代表的假日经济使得中国汽车租赁企业的发展必然要经历经营上的强周期冲击。每到节假日消费的集中租车，租赁企业都应接不暇，但非假日的市场冷清使得汽车租赁企业想扩大经营规模时又顾虑重重从而限制租赁企业规模扩张。

三、加快机遇期汽车租赁业发展的思路。

1. 优化社会环境。

( 1) 完善个人信用体系，加强汽车租赁风险防范。

在个人信用体系还没有完善的状况下，寻找关键信用要素加以控制，创新风险控制手段。依托人民银行牵头的社会征信系统，积极推行银行信用卡租车，将汽车租赁业的承租人的风险识别通过信用卡这一有效的手段加以控制，省去了租赁企业很大的风险控制手续，是当前信用环境下比较有效率并切实可行的防范和化解经营风险的方法。租赁企业还可以与生产厂商合作，定制安装 GPS 卫星定位设备的车辆。

如果非法拆除 GPS，汽车就不能正常使用，为防止人为拆解行为的发生，GPS 系统还可以与租赁公司联网监控，运用按预设条件自动预警、授权式自动断油等手段，最终实现对租赁车辆的有效监管[6]35 -37。

( 2) 创新租赁车辆交通事故处理制度与方法。

实行租赁车辆交通违章押金制度。对电子警察的处罚，应与交警部门协商探索新的解决途径，根据租赁公司提供违法承租人的信息，寄送违法通知书给承租人，避免租赁公司代人受罚。对利用租赁汽车进行刑事犯罪和以骗租为主要形式的经济诈骗犯罪，应与公安部门沟通，在不影响办案的前提下，按法理兼顾企业经营需求，给企业经营提供尽可能的便利。

( 3) 制定汽车租赁业专门法规，寻求政府相关部门支持。

一是将制定租赁法列入国家“十二五”期间的立法计划，在法律保障体系基本建立的条件下，完善政府有关汽车租赁的法律规章。在中国目前行业发展的现实国情下，寻求相关主管部门的支持。二是加快制定、出台汽车租赁行业标准，适当提高汽车租赁业的准入门槛。包括租赁车辆安全技术标准、服务标准、质量信誉考核标准等，确保所开办的公司从一开始就具备相应的竞争实力，寻求政府支持引导有实力的汽车企业进入汽车租赁行业。

( 4) 从战略高度统筹出台推动汽车租赁发展政策。

第一，商业银行应在宏观上抓住汽车租赁产业发展机遇，在微观上把握汽车租赁企业车辆批量更新的时机，参照国家扶持政策，前瞻性地安排优惠贷款，为在未来分享汽车租赁金融市场份额打下良好的基础。第二，针对汽车租赁企业的特点，区分经营性租赁与融资性租赁，实施车辆购置附加税的税率优惠，并从保护发展的角度，适当地减免汽车租赁企业的税费。第三，进一步推出发展二手车市场的优惠政策。在西方发达国家，汽车租赁市场与二手车市场是密不可分的，国家应该推出针对二手车的扶持政策，对二手车市场上的信息不对称所能造成的负面影响，通过严密的法律法规与有效的执法使其降至最低。

2. 做强做优汽车租赁企业。

( 1) 引导企业通过兼并重组，连锁式规模化发展。

政府要引导和鼓励企业通过联合、购并、托管、改制与转制等形式的资产重组，实现规模化、集约化经营，促使社会公共资源向服务优、管理好、有品牌竞争力的优质企业集中，为优质企业做大做强提供机遇和平台[7]75 -76。从市场发展趋势和企业自身规模发展的角度看，短租、节能和中低端细分市场市场发展趋势明显，规模化发展潜力最大。从发展方式上看，网络化发展是汽车租赁业发展的必然趋势，只有规模网络化的发展，才能体现汽车租赁的优势。提高租车与还车环节的时效性，加快中心城市汽车租赁市场的网络化建设，发展连锁经营，推行会员制，开办异地交接车，与银行建立信用信息支持系统，健全和完善服务质量投诉、车辆救援服务保证系统，形成具有统一品牌的汽车租赁服务网络与服务，将是汽车租赁企业抓住战略发展机遇的关键。目前北京、上海、广州一线城市的平均出租率达到 70%以上，而二三线城市平均低于 50%。战略性的布局二三线城市，推广连锁经营模式，战略性的布局，为抢占一线城市与二线城市的异地交车联结租赁市场打下基础，最终实现租赁企业规模化与网络化发展目标[8]58 -60。

( 2) 与相关行业合作，共赢发展汽车租赁业。

一是加强与汽车制造商的合作。鼓励汽车生产企业对租赁车辆实行回购，构建汽车租赁闭环供应与管理链条。国外优秀的汽车生产企业有些将汽车租赁企业纳入到其新车的研发与营销环节，给予租赁公司较大的销售折扣，将新车型投放租赁市场征询客户体验的意见，以使正式量产新车投放更贴近客户的需求。在定价策略方面，汽车生产企业在提供回购协议的前提下，给予租赁商较低的批发价，而向零售商收取较高的批发价; 如果不提供回购协议，则应收取租赁商较高的批发价，而给予零售商较低的批发价[2]182 -183。二是加强与保险行业的合作。保险行业与汽车租赁行业有很强的互补性，携手共同开拓客户，可以提高租赁企业的抗风险能力。财产保险公司也可以设计适应汽车租赁行业的保险新产品来拓展业务。三是加强与酒店、旅行社、国内二手车市场及交通客运部门等相关行业的合作。与二手车交易市场的合作，使得汽车租赁企业的车辆更新有了一个强有力的依托。未来汽车租赁企业应不断捕捉商旅和假日商机，与航空公司、旅行社、酒店以及机场、火车站、码头等交通枢纽合作开展汽车租赁业务，识别汽车租赁客户，在商旅和自由行客户做出选择交通方式的第一时间，以具竞争力的便捷手续为其提供所需的车辆。此类市场需求巨大，租赁需求的有效激发，也会给汽车厂商带来更多的汽车销量。

( 3) 引入股权基金推动汽车租赁业发展。

汽车租赁业在中国作为一个新兴产业，在政府还没有明确的发展态度，商业银行无暇顾及的时候，股权基金已经开启了汽车租赁产业融资、发展和整合的新时代，其也是中国汽车租赁业抓住战略机遇期实现跨越式发展的重要推动力量。一是股权基金不仅为汽车租赁企业满足融资需求，更重要的是可以推动产业快速发展，促进产业结构升级。股权基金可以为一些有着良好产品服务和市场的企业提供一个资产重组和弥补资金缺口的机会。汽车租赁业在发达国家受到成熟股权基金的青睐，目前股权基金已经开始进入中国一些汽车租赁企业，并对企业的规模发展起到了明显的推动作用。股权基金在市场上对汽车租赁企业的选择，也促进了汽车租赁企业的优胜劣汰。二是股权基金对于汽车租赁企业产权制度的理顺起到重要的作用。中国汽车租赁业处于起步期的现状表明汽车租赁企业完全按照现代企业制度运营的并不多，有成熟经验的股权基金帮助其改善股东结构，建立完善的现代企业制度，为企业的发展提供卓有成效的帮助显得十分必要[9]65 -67。

3. 消费者更新观念，促进习惯转变。

一方面国家应该积极倡导健康理性的汽车消费观念，消费者应该从实际出发摒弃面子消费的不良心理，理性选择租车与购车。另一方面消费习惯的养成有时也取决于汽车消费软、硬件环境。在汽车消费软环境方面，依靠租赁企业规模化集约化发展优势降低价格，是发展汽车租赁业的关键因素。此外，节假日集中出行的消费习惯需要消费者理性的选择，但消费习惯的不理性很多时候是由于信息不对称造成的，因此需要国家相关部门加强信息服务建设以引导消费者自己做出理性的选择。建立假日自驾游出行的信息服务网络，倡导使用节能环保车型出行。在汽车消费硬环境方面，用车环境的改善也会间接促进租车的发展，因此从这个意义上来说，政府要加大整治公路乱收费问题，加强旅游景点停车场规划与建设。租赁企业充分利用租赁自驾车的服务网络优势，提供贴心的异地服务可以吸引私家车主改为租车出行。此外，依托汽车租赁企业与各种交通枢纽的合作优势，解决消费者换乘和停车的困难，提高消费者对租车的忠诚度，并进而形成租车习惯。

中国汽车租赁业的发展缺乏财税政策支持。汽车租赁行业在发达国家对汽车工业等相关产业的带动作用巨大，而在中国却因为考虑到出租行业的相关利益等因素，并未大力扶持，至今也没有相关的财税扶持政策。出租车行业改革的滞后，影响了地方政府对于汽车租赁业务发展的规划。目前，地方政府出于对出租车行业和自身利益保护的目的，甚至是寻租的目的，对汽车租赁业发展普遍采取不积极甚至是限制的态度。

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