为更好地规划“十二五”时期的工作，必须认真系统地分析“十一五”时期尚存的问题，从而采取有针对性的对策。详细内容请看下文欠发达地区引资与本土产业配套发展。

对于引进外资工作存在的问题及对策，已有大量的研究，但大多数研究都站在整个国家层面，如赵晋平(2008)、李芸(2010)等，从地区层面来研究的则大多定位在大区或省一级，如张曦凤(2010)、杨先明(2009)等，或是从发达地区城市层面，如王冉冉(2008)，即使是这些研究，大多也只是一般的研究利用外资的问题与对策，从地级市层面具体针对欠发达地区引进外资工作中某一方面的问题并提出相应对策的研究尚需深入。目前，各地招商引资竞争最为激烈的地区就是欠发达地区的地级市(人民论坛问卷调查中心，2010)，欠发达地区面临追赶跨越发展的艰巨任务，但自身基础薄弱，迫切需要采取一些超常规发展的举措。那么在这一追赶跨越发展的过程中，欠发达地区在引进外资工作中存在的最为关键的问题以及应采取的对策到底是什么，尤其值得重视。

从目前的外资发展情况来看，特别是遭遇金融危机以后，一些地方政府，尤其是欠发达地区的地方政府，仍然以各种或明或暗的优惠政策吸引外资，这是需要反思的。吸引外资要能够促进本土能力的发展，如果在吸引外资的同时本土能力没有得到发展，那么吸引外资的政策是有问题的。本土能力包括本土企业家能力、本土技术创新能力以及本土经济可持续发展的能力，所有这些能力都将促使本土产业相配套地得到发展。那么，欠发达地区的外资引进是否实现促进本土产业发展的目标了呢，外资产业和本土产业两者是否得到协调发展了呢?本文试图以江西赣州市为例，对这一问题进行分析。

赣州市位于江西南部，土地面积和人口分别约占江西全省的1/4和1/5，是江西最大的设区市，也是中西部地区最大的地级市之一，毗邻“珠三角”和“闽三角”，境内资源丰富，相对中西部及省内其他地区而言，具有较好的区位优势和资源优势，综合实力在全省名列第二，但发展的基础仍然薄弱，单位土地面积和人均的发展水平仍然较低，后发展、欠发达仍然是基本的市情。改革开放以来，特别是“十一五”时期以来，赣州市大力发展开放型经济，引进外资工作取得了长足发展，为全市经济社会发展做出了积极贡献。但是通过分析近年来赣州市引进外资的数据，也发现其中存在严重的问题。以下将首先分析赣州市外资产业存在结构欠优，质量仍不能满足转变发展方式的要求方面的问题，然后从外商投资与本土企业的配套发展方面探析其机理，最后提出本土产业配套发展的对策建议。