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拉美众智库参与社会政策决策过程分析

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2013-11-26

  左右思潮轮回上演多元主义思想共存

  百年来,拉美地区始终是自由主义和保守主义、民粹主义和精英主义(军政府包括在内)的角力场;进入20世纪90年代,民粹主义开始退潮,拉美又成为新自由主义的实验场;但当历史迈进21世纪,中左派政府在很多国家开始重新当政,民粹主义卷土重来,新自由主义受到严厉批判。毫无疑问,国际自由基金会这个国际智库网络属于保守主义或新自由主义,可是有意思的是,它的总部设在秘鲁这个中左派政府治下的安第斯国家,这个有趣现象在一定程度上可解释为,民粹主义与精英主义、自由主义与新自由主义(保守主义),它们轮回也好、并存也罢,实验也好、理念使然也罢,拉美地区确确实实是多元化的、丰富多彩的。比如,一方面社会保障私有化改革、住房政策改革等都受到极端保守主义的巨大影响,甚至引领全世界的私有化改革潮流(20世纪70年代末和80年代初,美国芝加哥学派经济学大师弗里德曼的弟子来到军政府治下的智利,成为智利社保私有化改革的设计师);但另一方面,中左派执政党或民粹主义政府上台之后却基本又与这些改革长期共存,相安无事,并没有出现较大的“倒退”。再例如,长达半个多世纪以来,准确地讲从20世纪40年代的庇隆主义(Peronism)开始,在阿根廷占主导地位的基本是民粹主义(梅内姆时期等除外),但它在拉美却拥有数量最多的保守主义智库,且与美国保守主义智库保持着最密切的关系——这也是一个非常有意思的多元化现象。

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