三、发展对策

1.精心组织、严格要求、健全合作社内部运作机制和服务内容。毕竟三农的微观主体是农户，是农民，政府不可能直接面对每个农户作为。因此，政府应该通过政策导向、利益引导等手段促使农民能够自主自发的组织起来为改变农村的落后面貌、促进持续稳定健康发展而起作用。这其实是一个政策的抓手问题或者说是一个着力点问题。一是根据市《规范化农民专业合作社管理办法(试行)》的通知，按照“加快培育、努力规范、着力提升”的工作思路，对农民专业合作社开展深入调查摸底，比照《合作社法》及市《规范化农民专业合作社管理办法》，认真分析合作社的产权是否明晰、股权设置是否科学、管理制度是否健全、分配环节有没有保证农户的主体地位等问题，寻找差距，分析原因。二是根据实际情况，按照合作社的组建主体、产业特点或项目建设情况进行分类指导，统筹兼顾、点面结合、重点推进，不搞一刀切，对条件不具备的，引导其提高水平;有一定条件的，积极引导，促其规范;有相当基础的，促其进一步完善，并有新的突破，2009年有20家合作社要求进行规模型建设，15家合作社要求进行规范化建设，经过努力，有13家合作社通过市规模型建设验收，有12家合作社通过市规范化建设验收。还要积极探索农业专业合作社运营模式，指导龙头企业联合农民创办农民专业合作社，实行“龙头企业+合作社+基地+农户的产业化组织模式。深入开展农民专业合作社联合会工作，充分发挥农民专业合作社联合会作用。

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