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滨海新区战略性新兴产业的发展基础

随着中央加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、电动汽车、信息产业、新一代移动通讯和三网融合产业化等战略性新兴产业的进一步明晰，滨海新区发展战略性新兴产业迎来了新的契机，同时也是滨海新区适应国际产业转移趋势，加速经济科技变革、抢占未来科技制高点、增强综合实力、提升生产效率和人民生活水平、实现新区经济社会持续较快发展的必然选择。正确分析滨海新区发展战略性新兴产业的基础与优势，确定新区战略性新兴产业的重点与目标，处理好战略性新兴产业空间上的摆布和发展时序上的安排，将是滨海新区发展战略性新兴产业成败的关键。
一、滨海新区发展战略性新兴产业的环境分析
（一）国际产业转移新趋势为新区发展战略性新兴产业提供了难得的历史机缘
1.国际投资主体多元化和投资流向的新趋向。
随着金融危机对西方经济实体影响的削弱，当前世界经济重心日益多元化，而国际资金流向进一步向东环太平洋地区集聚。这一趋势从两个方面加速了亚太沿岸区域发展高新技术产业的进程：一方面有利于打破西方少数国家对某些尖端科技技术的世界垄断地位，形成有竞争的高端技术供方市场；另一方面西方资本进入包括中国在内的东亚太平洋地区进行直接投资，有利于发挥这些地区的后发优势。
2.国际产业转移推动了国际分工的新变化，价值链上的分工成为新型国际分工的一种主要形式。
国际金融危机迫使发达国家进一步放弃重化工业和传统制造加工业，如汽车、装备制造和部分成熟服务业，对我国通过投资参与，推进新型工业化进程，同时借势发展新兴产业提供了机会。据估计，2015年环保产业产值可达2万亿，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来六年可带动近2万亿元的产值①。
（二）发展战略性新兴产业是滨海新区产业和功能定位的客观要求
1.第三增长极国家战略定位的要求。
滨海新区要想承担起第三增长极的历史重任，成为先进制造业的研发和转化基地、北方国际物流中心和国际航运中心，在环渤海区域发挥更大的辐射作用和服务功能，一定要打破常规发展模式，优先发展战略性新兴产业。
2.国家科技创新城区建设的需要。
天津滨海新区被科技部确定为2010年首批国家创新型试点城区。到2015年，滨海新区
将初步建设成为高水平的制造业研发转化基地，成为北方重要的国际化、研发转化一体化的
现代产业技术创新中心。战略性新兴产业无不以“科技创新、科技引领”为特质，到2015年，滨海新区确定的六个战略性新兴产业，将带动全区高新技术产业产值占工业总产值的比重过半。
（三）发展战略性新兴产业是新区产业结构升级的实际需要
1.现代服务业发展滞后，自主创新能力不足。
滨海新区服务业比重近三成，现代服务业发展严重滞后于当前经济发展，具有极大的发展空间与潜力，而第二产业中又以初级层次的制造业为主，自主创新严重不足，尤其是缺乏技术原创。加速高端制造业和现代服务业的发展，客观上要求新兴技术产业的支撑。
2.从二产内部结构来看，以初加工、资源开采型为主，附加值普遍偏低。
通信设备、计算机及其他电子设备制造业，石油天然气开采，石油加工、炼焦及核燃料加工业，交通运输设备制造业和黑色金属冶炼及压延加工业，这五个产业占整个工业产值的72%。
3.从三产内部结构来看，传统第三产业在第三产业中比重过大。
交通仓储邮电业和批发零售贸易餐饮业占第三产业60％以上，新兴服务行业，尤其是金融保险的比重偏低，金融保险业仅占2.13％ 。其他如文化、旅游、娱乐等新兴行业虽然近几年有所增长，但比重还是较低。
4.从所有制结构来看，国有和市属大企业占较大比例。
国有企业为主的所有制结构，造成产业本地化能力不足，产业链延伸受限。大多数外资企业出于自身利益的考虑，其产品关键性零部件和原材料或者通过国际供应链供应，或者于东道国的相关企业采购，使得外资企业形成“两头在外”的局面，生产和研发的本地化程度比较低，技术扩散效应有限，本地企业很难纳入到全球分工体系。