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2014年有关中国国债问题的分析

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2014-02-17

(9)调控好周边市场,主要是调控好股票二级市场的过度投机性与股票一级市场的期望IRR(内在收益率)。

(10)改善国债市场的其他措施,其中包括加大国债流通市场的可流通性,尽可能发行可流通的国债和国债的无纸化发行;进一步扩大证券投资基金的规模以及投资于国债的比例,试行推出国债投资基金。我国还应取消对商业银行购买国债的一些限制,允许国外投资者购买一定比例的国债,等等。

7.完善财政管理体制和债务管理模式,加强国债规模的管理。

(1)政府应把国债利息支出纳财政预算。

(2)改年初确定国债发行额为控制年终的国债累积额。

(3)应不断优化国债结构。当前应当调整国债的期限结构,适当增加长期国债的比重。

8.促进国债市场化的政策建议。

(1)改进国债发行审批制度。建议由全国人大常委会审查确定一个短期国库券余额的上限(按公开市场业务需要量估算应不低于3000亿元),由财政部对流动发行加以调度控制,不再逐年或逐笔报告,以便于财政银行协调配合,调节货币流通。

(2)丰富国债市场的参与主体。只有在国债市场上交易主体不断增多,它们因不同目的来参与国债交易的不同行为,便可以使国债市场运行的各个环节自然地得到衔接,并且实现稳定运行和健康发展。

(3)恢复国债期货交易。如今的国债期货,在性质上属于利率期货,利率会有升有降,需要套期保值,而市场化的利率一般不会骤升骤降,由剧烈变动引起的大风险一般不会出现。当然,如果恢复国债交易,还需要建立必要的规划和风险防范措施,以策万全。

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