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2013-12-17
2、推动结构调整的财政政策不应该是总量型的，仅采取单一政策手段，而应该是结构化的，采取综合政策手段。在市场机制基础上以结构调整为目标的财政政策，其作用的发挥是通过相对改变资源在不同经济活动领域配置所能产生的回报来实现的。总量型的财政政策是在同一方向上普遍改变了资源配置于各个经济活动领域的回报水平，其结构调整效应是通过不同领域回报率受影响的差异来实现的，结构调整效应的强度相对较弱。而结构化的、综合性的财政政策是推动资源在不同经济活动领域配置的回报率产生不同方向上的变化（有的提高、有的降低），并且可以有意识地调节不同领域资源配置回报率变化的幅度，所以其结构调整效应的强度要显着强于总量型财政政策。
比如推动高、低能耗部门资源配置结构调整，如果单纯采用放开能源价格的手段，资源配置于各个部门的回报水平都会降低，其结构调整效应是由高、低能耗部门回报率降低幅度不同来实现的。如果采取结构化的财政政策，在放开能源价格同时进一步对低能耗部门实施补贴，会显着地提升低能耗部门相对高能耗部门的资源回报水平，从而有效引导资源配置于低能耗部门。
3、财政政策的运用，必须以市场机制为基础，对各市场参与者决策和交易行为形成诱导和激励，而不是以政府决策和收支取代个体在市场中的决策和收支。政府直接就资源配置进行的决策和相关财政收支往往缺乏效率约束，而且在资源稀缺条件下会产生显着的挤出效应，或者形成政府和企业重复投资、重复建设的格局，造成资源浪费。比如在推动全社会增加研究开发投入时，政府对科学研究的投入应更多地进入基础研究领域，与企业对应用研究和试验发展的投入形成互补关系。若政府资金平衡地投入基础研究和应用研究，则由于基础研究投入不足而相对加大基础研究风险，降低应用研究的投资回报，另一方面财政投入应用研究又对企业的研发投入形成挤出。所以合理的科技财政投入应通过形成对企业研发投资的风险补贴来激励企业的研发投入而不是取代之。
转型期中国财政政策的选择就为朋友们整理到此，希望可以帮到朋友们！
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