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党的十七届三中全会审议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》，对新形势下农村金融体系建设做出新的规划。按照该决定的规划部署，首先是市场竞争主体的更加多元化。该决定重申了农行、农发行、邮政银行在农村金融市场的主体地位，同时还开放了小额信贷公司、村镇银行、投资公司等金融企业进入农村金融市场，农村信用社(有的已成制为农村合作银行，以下简称农信社和农合行)竞争对手呈现多元化、多样性特点。另外，《决定》直接提出“综合运营财税和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴”的规定，本规定极大地调动了各类金融组织参与竞争的积极性，农村金融市场“百家争鸣、百花齐放”的局面即将来临。

摆在农信社(农合行)面前的形势非常严峻，挑战也是前所未有的，农村金融市场将面临重新洗牌。农信社(农合行)作为农村金融市场主力军的地位受到威胁，市场份额正在缩小。以前是“三农”主动选择农信社(农合行)，现在转变为“三农”有了更多选择金融服务对象的余地。显然，农信社(农合行)曾经的主导优势不复存在。另外，随着城市周边农村的城市化，农民的市民化，农信社(农合行)面对的已经不仅仅是农村金融市场的竞争了。

呼和浩特地区现有国有四大银行及其他商业银行22家之多，还不算雨后春笋般的小额贷款公司和民间融资组织。显然，市场还是那么大，谁的份额占有最多，谁的蛋糕分得最大。那么，农信社(农合行)如何才能在激烈的市场竞争中立于不败之地呢?

一、农信社(农合行)农村主力军地位不能动摇

“立足社区、面向三农、服务中小”是农信社(农合行)的市场定位，对于“三农”的扶持，永远是农信社(农合行)发展的主旋律。农信社(农合行)出生于这片土地，成长于这片土地。多少年来，农信社(农合行)是“农民自己的银行”这一观念已根植于“三农”的心中，对于“三农”的金融服务永远是农信社(农合行)发展的动力。所以，农村金融市场不仅不能放弃，而且还要进一步巩固，要继续强力打造小额农户贷款，农户联保贷款，巩固农村阵地。

面对时代和市场新的变化，农信社(农合行)应找准业务发展的主攻方向和着力点。由于城乡一体化步伐的加快，“三农”的需求发生新的变化，农信社(农合行)的思路应紧跟时代的思路，跳出农业的圈子看“三农”。

二、对原有产品更新、再造升华，创新出适应当前市场的产品