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论政府性投资公司投资的战略定位

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2013-12-18

  (一)企业使命模糊
  受自身发展历史的影响,政府性投资公司在自身使命定位方面存在含义模糊、定位过宽或过窄、未能以市场为导向、缺乏个性等问题。之所以出现上述现象,与政府性投资公司缺乏市场竞争意识、管理水平低下有很大关系。更有一些政府性投资公司,其思想还停留在计划经济阶段,没有形成现代化的经营理念,更没有实施现代企业制度,没有进行战略规划。对于自己的使命,还是延续老一套的做法,即上级分配的任务就是自己的使命,没有自己的主见和打算。
  另外,还有些政府性投资公司出现使命定位过宽或过窄,未能以市场为导向的情况。如国家开发投资公司对自己的使命定位是“以对基础产业、支柱产业和高新技术项目进行参股、控股投资。提高投资效益,确保国有资产保值增值”。而且有些政府性投资公司将“促进国有资产保值增值”作为自己的使命,这种使命定位显然缺乏个性,过于宽泛,更没有指导与激励意义。

  (二)战略管理意识淡薄
  政府性投资公司战略管理意识普遍淡薄,有学者曾对我国的包括国家开发投资公司、上海九事集团等20家政府性投资公司做过调查,数据显示,只有4家公司建立了战略发展部等类似的部门,这反映了我国政府性投资公司战略管理意识缺乏。在我国投资也不断受到西方市场经济有形与无形影响的今天,战略管理意识的缺乏无疑是我国政府性投资公司的致命弱点。一些刚修好的街路又被破开或拓宽、一些绿化地今天种草明天栽树、一些建成没几年的立交桥又被拆除……这些事件在我们身边时常发生,不仅影响了投资公司的发展,也给国家的资源造成了极大的浪费,影响了国家经济的发展。

  (三)投资方向不能立足于自身的特殊性
  政府性投资公司不同于非政府性投资公司的“两大法宝”是它所具有的双重主体、双重身份。但是,政府性投资公司在发展过程中,往往忽视了自己的独特优势。不能立足于自身的特殊性,把握国家宏观经济形势和产业政策取向。影响了自身的发展。
  上述问题的出现,与我国政府性投资公司的发展历史不无关系。长期以来,政府性投资公司都是作为政府职能的附属而出现的,按照政府的意志完成政府分配的任务是它们的使命。甚至有些地区的投资公司至今在管理体制上仍未实现“政企分开”,仍由政府部门全面监管公司的大小事务。受这种“老国企”和政府“包办”思想的影响,企业长期以来缺乏自主权,长期依赖政府,也一定程度上造成了投资公司缺乏市场竞争意识,不敢参与市场竞争。另外,有些投资公司本身就是政府政策的阶段性产物,如配合政府实施工业企业的改革等。随着我国市场经济的不断深入发展。这类公司正面临着被撤销的境地,战略眼光和战略意识更是无从谈起。
  如今,政府性投资公司原本所具有的“垄断”地位正在逐渐消失,如何才能更好地参与市场竞争,如何才能够真正做到使国有资产保值增值,正确的投资战略定位是关键一环。

 

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