2010年是政府信息公开进一步深化的重要阶段，这一年中多个典型事件凸显了我国政府信息公开的重要性和紧迫性。在现代行政社会中，依法公开行政信息已是众望所归，构建公开透明行政也是势在必行。若想权利在阳光下运行，必须让行政透明化，那就必须严格贯彻执行《政府信息公开条例》，尊重群众知情权、接受社会监督。在服务型政府建设过程中，信息公开是了解民意稳定执政之基的重要手段，所以势必会成为2011年国家公务员申论热点之一。

一、河南蜱虫事件

2010年夏天，在信阳市一些乡村，有多名村民急性起病，出现全身不适、乏力、头痛、肌肉酸痛以及恶心、呕吐、厌食、腹泻、持续高热等症状，个别村民因此病死亡。有人为此质疑地方政府隐瞒疫情，未公布具体蜱虫咬伤病例。

2010年9月8日，河南省卫生厅通报说，自2007年5月信阳市报告首例疑似无形体病例以来，通过全省监测，截至2010年9月8日，河南省共监测发现此类综合征病例557例，死亡18例。重点集中在信阳市商城县、浉河区、光山县和平桥区。

按照官方的说法，卫生防疫部门已作出了努力，但一些老百姓却不知道该如何预防，以至于产生恐慌心理。这说明不明疫情发生后，如何向民间公开相关信息，对疫区群众进行健康引导显得尤为重要。传染病防治法明确规定，公布传染病疫情信息应当及时、准确。但公开疫情信息的方式、渠道并不明确。

信阳市已经将相关情况向上级业务部门进行了层报，但是未及时向社会向民众公开。这种做法混淆了信息公开与疫情发布的关系，认为疫情不属于信息公开的范畴，进而草率地得出自己无权发布。当下级层层级级上报了疫情，上头也接受了，但就是不见迅速有效的回复，客观上是在等待最终结果再答复，这种方式容易导致在漫长的等待中，出现谣言四起等现象。

其实，控制疫情传播，不仅仅是政府部门的事情，更离不开当地群众的配合和防范。而要做好疫区群众的传染病防治工作，就要确保群众的知情权。及时公布疫情，既可以赢得防控先机，对疫情实行早防范、早控制、早治疗，又可提醒广大群众认识疫情的危害性，从而做好个人防范措施，尽量避免被“蜱虫”所伤。如果群众不能及时了解到准确的信息，就有可能使群众心里更加恐慌不已，更容易引发新的社会矛盾和群体事件，从而影响社会稳定。

京佳教育认为，政府有关部门要进一步明确政府信息公开的内容及相关要求，尤其要明确县级政府有责任及时公布疫情，对于因为隐瞒或者拒绝发布有效信息的，要作出严厉的责任追究。同时，国家对于传染病疫情上报也应作适当调整，迅速及时上报有期限，但作为疫情判定的权威部门，其公开回应也应该有时限，有必要彻底改变最终定性才出来发布相关信息的保守做法，将疫情的发布形成阶梯式或者螺旋式，分时分期地发布相关信息，以便让更多人了解疫情变化。

二、中国行政信息公开现状

2010年9月30日，由北京大学公众参与研究与支持中心、耶鲁大学法学院中国法律中心合作的“中国政府信息公开观察”项目发布的《中国行政透明度观察报告2009年度》指出，30个省级行政单位行政信息公开六成不及格，国务院下设机构仅两单位及格。

《报告》对国务院下设机构中的43个部门，及除香港、澳门、台湾、西藏之外的国内30个省(区、市)进行全面测评，还对北京、吉林、山东、浙江、广东、四川6个典型省市下属的全部97个地市级行政单位进行了评测，分为“地方政府版”与“国务院机构版”。 调查结果也反映了政府信息公开正处在发展阶段，还有很大的发展空间。中国行政公共信息公开法治化实现是个长期渐近、积累进化的过程。

京佳教育认为，我国的行政信息公开制度存在的主要问题体现在以下几个方面：

1. 表现在法律规范上：在《政府信息公开条例》颁布之后，虽然有了一部统一的信息公开法，但相匹配的法律规范与其他方面还有待完善;

2. 在制度上：行政信息公开制度存在缺陷，表现在行政信息公开的方式单一、内容狭窄，政府信息公开制度在很多行政机关还只是流于形式;还有主观上存在的落后观念，影响了政府信息公开。由于社会历史及诸多综合原因，社会公众的法律意识不强，没有认识到政府信息公开的意义以及知情权是其基本****，相对制约了政府信息公开。我国公务员中有一部分人的民主法制观念淡薄，官本位思想浓厚，漠视公众的知情权;

3. 就我国的现状来看，行政信息公开的手段和方式落后，滞后的技术，束缚着政府信息公开，信息公开基本上是采取主动公开方式，公众申请获得所需要的信息十分困难;

4. 与信息公开相配套的硬件和软件急待加强，公众要获得必要的信息需要大量的相关资料和媒体的帮助。

5. 某些官员在处理突发事件时封闭消息。目前我国官员升迁的主要依据是官员的德、能、勤、绩。但主要看的是在职期间是否出成绩或有没有造成重大失误，这导致部分官员在职期间片面追求“政绩工程”，出于功利目的对突发事件信息进行操纵，对自己有利的信息件件上报，而对自己不利的信息往往隐藏不报或者扭曲上报，甚至采取各种手段加以隐藏。

6. 缺乏有效的信息沟通机制。信息沟通机制是公共事件中政府信息公开的前提和保障。目前我国政府信息内部传递渠道主要是上下级纵向的沟通方式，上级政府对信息的掌握主要来自地方的报告，而在传递过程中的层层审批，易导致信息传递的迟缓。再者突发事件发生后，各种信息数量突增，分布散乱、流速加快，也致使政府无法收集到准确、及时的信息，也就不能对信息进行有效的分析、整理。

7. 突发事件中政府、媒体、公众未能有效实现良性互动。调查显示，公众获取政府信息的主要方式是广播电视、报刊、政府信息专刊和政府门户网站，其中广播电视占到62%，报刊占了54%，因此，在突发事件发生时，政府应充分利用媒体的作用，为公众提供及时准确的信息。虽然目前我国政府与媒体的互动在一定范围内展开着，但仍存在很多问题。主要表现在：政府强调媒体要以“正面报道”为主，即使是灾难性事件，也强调正面报道，强调新闻的宣传价值。而媒体在不危及国家安全和公共利益的前提下，对有新闻价值，关乎民众的事件，都应及时、公正的报道，强调的是新闻的传播价值。当新闻宣传压制了信息传播时，整个社会的信息流通就处于极不平衡的状态之中，致使媒体、公众处于被动地位。