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2014年上海公务员考试申论模拟试题及答案(三)

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2014-04-21

作答要求

一、结合“给定资料”,简要介绍西方发达国家公路管理的相关措施。(20分)

要求:语言简练、准确全面,不超过200字。

二、“给定资料6”中北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为,“要清理收费公路和避免地方政府的债务危机,首先要停止高速公路建设大跃进”,请简要谈一谈你对这句话的理解。(30分)

要求:观点明确,分析深入;300字左右。

三、阅读“给定资料”,结合实际,围绕“公路收费”这一主题,自拟题目,写一篇800—1000字的议论文。(50分)

要求:

(1)中心明确,思想深刻;

(2)内容充实,论证有力;

(3)思路清晰,语言流畅。参考答案:请参考解析系统解析:一、结合“给定资料”,简要介绍西方发达国家公路管理的相关措施。(20分)

要求:语言简练、准确全面,不超过200字。

一、结合“给定资料”,简要介绍西方发达国家公路管理的相关措施。(20分)

要求:语言简练、准确全面,不超过200字。

【参考答案】

德国对污染环境大的卡车收费,[2.5分]政府以税收支付道路维修保养费,[2.5分]加强高速公路网络建设,采用最先进的电子系统和优质的基础设施建设,有效降低德国高速公路事故发生率。[2.5分]

美国仅有少部分公路象征性收费,[2.5分]同时成立联邦公路信托基金,通过政府征收的机动车燃油、销售和使用等税收预付公路建设费用。(2.5分]

法国实行免费和收费两种模式,[2.5分]通过特许经营由企业运营维护全国路网,国家负责监督,通过法律规定,限定过路费涨幅,[2.5分]同时安装先进的收费管理系统。[2.5分]

二、“给定资料6”中北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为,“要清理收费公路和避免地方政府的债务危机,首先要停止高速公路建设大跃进”,请简要谈一谈你对这句话的理解。(30分)

要求:观点明确,分析深入;300字左右。

【参考答案】

地方政府盲目修建过多的高速公路是公路超期收费、高收费的重要原因。[5分]我国有些地方政府为了拉动经济发展,提高政绩,不断修建公路,我国部分地区的高速公路网密度甚至已超过了欧美发达国家。[5分]但近几年建成的高速公路,有相当一部分客货流量严重不足,只能“晒太阳”。[5分]而且“贷款修路、收费还贷”的建设模式,造成部分公路超期收费。如果不停止高速公路建设“大跃进”,我国高速公路超期收费、高收费的问题,就很难从根本上解决。[5分]

因此,我们应该停止高速公路“大跃进”,及时进行公路交通建设结构调整,量力而行,[5分]同时将公路收入与中央财政和地方财政挂钩,使我国高速公路超期收费、高收费的问题,从根本上得到解决。[5分]

三、阅读“给定资料”,结合实际,围绕“公路收费”这一主题,自拟题目,写一篇800-1000字的议论文。

(50分)

要求:

(1)中心明确,思想深刻;

(2)内容充实,论证有力;

(3)思路清晰,语言流畅。

【参考例文】

逾越公路收费的鸿沟

车到山前必有路,有路必有收费站。从京藏高速公路大堵车到郑州黄河大桥等“名桥”违规收费;从地方公路超期收费到物流成本助推蔬菜价格上涨……公路收费乱象久治不愈,一直被人们诟病。

收费公路过多、收费站点过密、收费标准过高,高速公路变身“高价公路”,不仅增加了运输成本,加重了民众负担.而且逼迫车辆超载,导致交通事故频发,损害了人民生命财产安全,损害了政府执政为民的形象。纵观德国、美国等国高速公路收费模式,从全部收费到几近免费,其依据是各自不同的国情。我国公路收费改革亦应在坚持公益性的前提下循序渐进、稳步推进。

用决心铲除公路收费顽疾。交通运输部组织起草了《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》。条例拟规定,国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。消息一

出.让人愕然,这样的“秋后算账”与不免费又有何区别?“顽固的收费公路”背后总有“顽固的利益集团”、“顽固的公权力”,它们经常列举各种理由,阻挠公共政策的普惠延伸。公共道路作为准公共产品,管理部门理应在高速公路建设与改革过程中落实听证制度,保证民意融入,将“收费路”首先变为“顺心路”,而后才能成为政府与人民群众的“连心路”。

用透明解开公路收费之症结。在中国十大暴利行业名单上,高速公路昂首挺进榜单,与房地产等行业比肩为邻。如此暴利,使人们对公路收费产生诸多疑问。收费原本并非万恶之源,公共服务也从来不与收费相互排斥。关键在于,每一项公共收费,都必须有相应的公众权利做保障。作为“通行费较高,而国民对通行费可承受性是全世界最低的几个国家之一”,我们的“收费”需向“透明”寻求行政正当性,我们的“公路”需向“公共”寻求合法性。规范公路违规收费,遏制地方投资冲动,必须推动公路收费相关信息的彻底公开。

与民争利“争”出怨气,让利于民“让”出和谐。只有从政府层面树立铲除公路乱收费的决心,并将有关收费的一切依据和程序都置于公开透明之下,才能避免暗箱操作,避免乱象丛生,进而还原公路收费在公路建设和经济发展上的真正价值,还民众以知情权,还公路以公益性,还地方政府以应当之角色。

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