所谓人口高龄化是指某地区某段时间内总人口中老年人口比例增长的动态过程。目前，我国高龄老年人口以每年 5.4%的速度快速增长。截至2010年，我国80岁以上高龄老人已超过2000万，与2000年1100万相比增加了将近一倍，到2020年将达到2780万，人口高龄化趋势日益严峻。与此同时，我国也存在着大量丰富的劳动力资源。据第六次人口普查数据显示，我国当前15岁～59岁人口是9.2亿，占比70.14%，比“五普”的8.25亿增加了近1亿人。因此，从总量上看，劳动力供应是非常充裕的，且劳动年龄人口比重一直保持在 60%以上。

根据全国老龄工作委员发表的《全国城乡失能老年人状况研究》报告中了解到，2010年末，我国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，占总体老年人口的19.0%。到 2015年，部分失能和完全失能老年人将增至4000万人，占总体老年人口的19.5%，其中，完全失能老年人1240万人左右，占总体老年人口的6.05%。较高的老年人口失能比致使我国老年抚养比不断上升，我国目前的老年抚养比为19%，即大约每5个劳动者需供养1个老年人。据最新预测，到2030年我国老年抚养比将提高一倍，约2.5个劳动年龄人口负担1个老人，到2050年将达到44.8%，这一比例与发达国家相比是非常高的。5.2013年6月10日，幸福里社区工作人员紧张忙碌，今天要组织全小区居民尤其是退休人员参加一个讨论会，主题是“如何让退休的日子过得幸福?”为话题，大家各抒己见，畅所欲言，下面是部分发言。

小区A女士说，我今年40岁，上有老下有小，夫妻俩工作都很忙，没有时间带孩子教育孩子，觉得非常惭愧，幸好自己的父母在身边，解决了自己的困难，一举两得，既能照顾孩子，又能孝敬父母，觉得父母每天跟自己儿孙在一起享受天伦就非常幸福。

小区B先生说，我就不同意A的观点，父母带自己的孩子就已经很辛苦了，好不容易退休了，还要辛苦的带孩子的下一代，每天做饭带孩子怎么幸福呢?

S爷爷说，看着孙女一天天长大，我就觉得很幸福!现在房价、物价太高，孩子压力太大了，能分担一些我就觉得幸福。

D女士说，我妈退休之后单位欲将其返聘，但是我妈坚决不同意，觉得前大半生都在辛苦劳作，后半生应该过一些自己喜欢的生活，跟我爸自驾游中国，我现在想要了解我父母的情况，就只要随时看他们的微博就行。

E奶奶说：今年运气特别好，不仅久病老伴的身体有所好转，社区领导知道我家情况之后，主动给我们帮扶，送医送药等接连不断，还给我介绍一份工作，去社区养老中心做登记工作，我退休之前是做财务工作，他们知道我比较细心，特意给我留了这个岗位，我觉得他们太细心了，不仅解决了我家的财务问题，还让我重新找到了年轻时的感觉和对生活的干劲。

F爷爷说，在网上被称为“最年长的北漂--郑淑琴”的故事大家都知道吧，通过残酷的竞争获得公司的认可，并得到领导重视，取得可喜成绩!今年她已经80岁了，和共和国一同成长的广播剧工作者，她的成功来之不易，唯一能让她胜出的就是几十年的工作经验。如今，她还在北京奋斗着，为她热爱的广播剧、为她自己的梦想。所以说，老年人也可以像年轻人一样去发光发热，去实现事业的高峰，去体现自我的价值。

6.1940～2000年，美国人口老龄化程度逐渐提高，60年提高了6.15个百分点。美国在20世纪40年代就步人了老年国家之列。随着人口预期寿命的延长，美国老年人口比重还将不断提高。

由于人口老龄化问题严重影响了经济和社会发展，美国政府高度关注人口老龄化问题，设立了管理老龄问题的机构，包括老人问题管理署、政府老龄问题顾问委员会和社会保障总署。1935年通过了以养老保险为主体的《社会保障法》。之后又颁布了《美国老年人法》和《禁止歧视老年人就业法》，使老年人的合法权益得到了保障，提高了社会保障支出津贴，修正了《禁止歧视老年人就业法》，取消了强制性退休的法律条文，禁止强制70岁以下的雇员退休。1999年美国政府强调21世纪社会保障制度建设的重要性，主张把大部分的财政预算盈余投入到社会保障事业。

美国则通过多种渠道筹集社会保障基金，实行社会保障退休金计划与私人退休金计划相结合的措施;制定了提高法定领取退休金年龄的政策，即领取退休金的法定年龄每年提高两个月，平均退休年龄上升到67岁;废除了强制退休的年龄规定，这不仅为老年人发挥才智提供了条件，在扩大就业的同时也减少了社会抚养比，从而减轻了人口老龄化对美国经济社会的负面影响。

7.20世纪90年代中期，日本人口金字塔发生倒转，65岁及以上人口比例超过了少年人口比例。目前日本已经进入低出生率、低死亡率和低自然增长率阶段，即“少子老龄化”阶段。日本总务省2006年发布的国情报告显示，2005年，日本共有人口1.28亿人，其中年龄未满15岁的人口为1752万人，仅占总人口的13.7%，该数字达到了历史最低水平;65岁及以上人口却明显增加，占总人口的20.1%，该数字更新了历史最高水平。为了处理好人口老龄化与社会经济发展的相互关系，日本政府将老龄工作纳入社会经济发展规划，并制定了相关的法律。1963年制定了《老人福利法》，1973年成立老人对策计划小组，1983年制定了《老人保健法》，1986年颁布了《长寿社会对策大纲》，1989年制定了《促进老人健康与福利服务十年战略规划》。20世纪70—80年代，日本政府为开发老年人力资源，颁布了促进老年人雇佣与就业的法规。日本的一些机构负责管理老人问题，如厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人的福利、税收优惠、教育、辅导就业与制定雇佣政策和住宅规划，有效保护老年人的生存与发展的权益。

日本也通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题，如政府设立9月15日为敬老日，促使国民关心老年人，关注老龄问题。日本企业界对老年事业的发展予以极大支持，资助举办与老年人、老龄化相关的学术会议。

在日本的许多社区里都设有公民管，除了集会等群体活动外，还常被用作当地老年人提供精神关爱的场所。许多义工自发与老人结成帮扶对子，教授健康体操、康乐保健等生活保健知识。此外社区里还成立了心理辅导中心，由许多专业人士定期为老年人，尤其是病残、空巢、高龄、临终等老年人提供专业的心理疏导服务。全社会应加强对老年人的精神关爱，建立老年心理服务组织和服务网络，为老年人提供专业的心理疏导服务。在日本各地都设有“生涯学习”培训班，打打丰富了当地老年人的文化体育生活。

8.老年人优先是巴西老年人政策的主要指导原则之一，也是落实得最好的一项规定。所有政府办事部门及医院、银行、机场等公共服务行业窗口都有“老人、孕妇和残疾人优先”的提示，甚至为老年人设立优先窗口。巴西所有老年人都有权享有政府提供的最低生活保障。此外，地方政府也有各自针对老年人的税收优惠。为了保障老年人的合法权益不受侵害，法律规定，政府应为老年人提供法律咨询。巴西保护老年人权益的立法相当完备。

韩国政府给老年人提供了良好的社会保障服务。1973年12月制定了《国民福利养老保险法》，由于1974年经济状况恶化，适用对象仅是公务员和教师。1988年经过修改，制定了《国民养老保险法》，适用对象首次普及到企业员工。1995年7月实施了农渔民养老保险制度，农民、渔民以及居住在农村地区的自营业者均成为养老保险的适用对象。