三、申论要求

得分评卷人1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(20分)

得分评卷人2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

得分评卷人3. 就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)(方格略)

四、参考答案

1. 答案提示

该材料反映了目前我国一个非常突出的社会问题：虽然改革开放以来，我国的经济实力稳定增长，但是同时，国内高低收入的差距也日益扩大，贫富分化的问题也日益突出，因此调整、控制贫富差距，保持社会安定，已势在必行。

2. 答案提示

(1) 积极推动西部大开发，促进区域经济协调发展，改变贫困地区的落后面貌。

(2) 加强政府对收入分配的调节功能(如加大个人所得税征收力度)，调节差距过大的收入。

(3) 调整分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入;取缔非法收入。

(4) 坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。

(5) 健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

(6) 多渠道筹集和积累社会保障基金 。

3. 参考例文

有感于“中国城乡收入差距世界最高”

据2月26日《南方都市报》报道，由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高，估计要达到四倍、五倍，甚至是六倍。

看了这项调查结果，笔者有许多感慨，“中国农民是世界上最好的农民”是其中之一。

中国是传统的农业社会，可以说，农民们的双手是传承中华文化的最大载体。从近代来看，新中国的建立和每一个进步，农民们都起到了很大的作用。共产党搞革命依靠的最大同盟军是农民，以“农村包围城市”为战略打天下的军队主要是由农民组成的，其后勤保障主要是由农民提供的。农民是中国具有勇敢和牺牲精神的最大群体。

解放后，中国工业微乎其微，在一无外资、二无积累的情况下，由农民们提供的税收和农产品为优先在城市发展的工业奠定了基础。农民是中国具有无私奉献精神的最大群体。

改革开放后，安徽农民首创农村联产承包责任制，使中国改革实现第一个重大突破，为后来的城市改革和全局性改革提供了信心和样板。农民是具有很高智慧和创造精神的群体。

当城市建设和工业发展需要大批廉价工人的时候，农村中最优秀的青壮年农民背井离乡来到城市，他们从事着最差的工种，拿着最低的工资，在最艰苦的条件中吃住，还要忍受种种歧视，但他们义无反顾。没有他们，中国的城市就不会一圈圈地扩大，中国的产品就不会在国际上拥有“价廉物美”的声誉。农民是中国最能吃苦耐劳的群件。

由于环境和时代的局限，他们长期受到了不公正的待遇，其收入和城市相比差距越来越大，甚至成为世界之最。他们虽然对此有意见，有呼声，但从整体上看，绝大多数农民仍然坚信政府总有一天会改变这种现状，因此仍然采取着任劳任怨、默默忍受的态度。只要是一个有良心的人，想一想这些，就不能不认为中国农民是世界上心地最好的农民，他们拥有的这么多高尚品质，是中国社会保持长期稳定的重要因素，正在享受着由城市带来的种种好处的人，都应该对他们肃然起敬。

中国城乡收入差别过大问题已经到了不能再拖延的地步。不过，新的中央领导班子已经非常清楚地认识到了这一点，并连续采取了许多有效增加农民收入的措施，如非典时期免费为农民治病，如明确表示不断减少农民税负，如今年“一号文件”的出台等等。笔者有理由相信，从现在起，中国农民和城市的收入差别将不断缩小，因为中国有着政治上的巨大优势，既然中央认定了农民问题的严重性，就会调动各种社会资源，集中力量从法律地位和政策倾斜上入手，在人均收入及教育、卫生保障、养老、失业、最低生活救济等社会福利方面大幅度改变农村和农民的现状。

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