三、申论要求

(一)概括给定资料1、2所提供的主要信息，以便于有关领导全面、客观、真实地了解问题。要求：紧扣材料，概括全面，文字简明扼要，条理清楚，不超过500字。(满分25分)

(二)给定资料13，提供了山西省方山县取缔网吧的案例及由此引起的不同的反应，请用不超过200字的篇幅对此事例予以点评。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。(满分15分)

(三)假设你是某政策研究室的工作人员，请用不超过400字的篇幅，对材料中钉子户事件所折射出的房屋拆迁问题提出对策建议。(满分20分)

(四)在我国，如何完善社会管理，应对协调不同的利益诉求，促进社会和谐是当前各级政府面临的重大课题，请你就我国政府如何妥善处理各类社会问题，写一篇文章，提出自己的观点和见解。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在1200字左右。(满分40分)

评分标准与参考答案：

说明：

1、 前三道小题踩点给分，需按评分要点赋分，但不追求严格的统一，考生如能用不同的语言表达出相同的意思，阅卷者应同样相应给分;

2、 最后的大文章没有标准答案，重要的是考生是否展现出自身的能力，符合文章的要求和阅卷判断标准

一、概括给定资料1、2所提供的主要信息，以便于有关领导全面客观真实了解问题。要求文字简明扼要，条理清楚，不超过500字。(满分25分)

给定材料反映了在我国房屋拆迁过程中存在的问题：一、一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模;二、拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准;三、滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些问题严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定。(每点满分两分，共六分，根据每一点的作答情况，在0.5-2分之间给分)

造成拆迁冲突的重要原因在于拆迁是否关涉公共利益缺乏严格的程序和界定;同时，被拆迁人却没有选择司法的途径解决问题，而是要采用了非理性的方式。(每点满分两分，共四分，根据每一点的作答情况，在0.5-2分之间给分)

对此，国务院出台《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，要求严格拆迁程序，确保拆迁公平合法，严禁野蛮违规拆迁;辽宁副省长强调要做到逐户征求意见，想办法沟通，达到居民满意为止，实现“和谐拆迁”;政府部门要从过去直接组织房屋拆迁中解脱出来，实行“拆管分离”;国外政府通常强调按照被搬迁房屋的区位、用途等，合理确定市场评估价格;美国宪法中规定征收的三个条件：正当的法律程序、

公平补偿 、公共使用，值得借鉴。(每点满分三分，共15分，根据每一点的作答情况，在0.5-3分之间给分)

二、给定资料14，提供了山西省方山县取缔网吧的案例及由此引起的不同的反应，请用不超过200字的篇幅对此事例予以点评。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。(满分15分)

山西方山做法的善意出发点可以理解，有利于打击网巴经营屡禁不止的违法行为，挽救网瘾少年，“大快人心”。(该点满分3分，可在0.5-3分之间给分)

但这种做法存在的问题在于善意但不理性，一刀切式的全面禁止网巴不符合行政处罚的法律程序，执法方式过于简单，侵犯了网吧业的正当权益，同时也关闭了当地获取信息和技术的通道。(该点满分3分，可在0.5-3分之间给分)

对网吧，各级政府部门的工作在于：

1、主要应通过科学行政、依法行政来进行管理;

2、严格审批，加强监管，严厉制裁违法者;

3、加强对青少年正确应用互联网的宣传教育。

(共三点，每点满分3分，可在0.5-3分之间给分)

三、假设你是某政策研究室的工作人员，请用不超过400字的篇幅，对材料中钉子户事件所折射出的房屋拆迁问题提出对策建议。(满分20分)

(答满以下六条中的任何五条即视为全面，每条满分4分，可在0.5-4分之间给分)

1、要严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平;严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁;

2、加强与居民的沟通与协商，要做到逐户征求意见，想办法沟通，达到居民满意为止;

3、要确保对被拆迁居民进行公正补偿，房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格;

4、政府部门要从过去直接组织房屋拆迁中解脱出来，严格依法行政，实行“拆管分离”，实现拆迁管理方式从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性转变。

5、严格科学界定“公共利益”，确保拆迁的确是公共利益需要，避免一些政府部门或企业假借公共利益之名随意拆迁;

6、加强拆迁补偿资金监管，落实拆迁安置;

四、在我国，如何完善社会管理，应对协调不同的利益诉求，促进社会和谐是当前各级政府面临的重大课题，请你就我国政府如何妥善处理各类社会问题，写一篇文章，提出自己的观点和见解。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在1000字左右。(满分40分)

文章的阅卷判断标准：

一、文章的整体形式结构上：

1、文章能紧扣主题，思路清晰、逻辑严谨、结构紧凑;

2、重点突出、方向正确，能够充分展现出宏观决策和解决问题的能力，即以对策为重点;

3、语言表达顺畅，文章内容充实

二、对策部分：

1、对策翔实、具体，具有良好的针对性;

2、又能提炼到一定的高度、挖掘出一定深度，能够展现出良好的思想底蕴;

3、对策比较全面，能从多个角度考虑问题;同时，对策与对策之间条理分明，不会显得琐碎、凌乱

4、对策能充分展开，具有良好的说服力

可根据如上标准和考生的作答状况区分文章的四个档次，并在该档次内给分，文章未写完可视情况定为三档卷或四档卷：

一档卷：给分范围，30-40分;

二档卷：给分范围，20-30分;

三档卷：给分范围，10-20分;

四档卷：给分范围，0-10分;

参考范文：(该范文只作参考，应视考生的实际写作质量给分)

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