2012年北京公务员考试申论真题及答案

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2014-08-05

按照规划,2011年全国计划开工1000万套保障房,各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底,全国整体开工量仅为全年计划的三成。到7月初,许多省纷纷传出保障房建设“时间过半,任务过半”的喜讯:全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套,开工率为72%,而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右,而更突出的陕西省,除计划内的790个项目外,还超计划开工9个。有关专业人士指出,一些地方为保证开工量,出现将棚户区改造中的动迁也算作开工,或农民建户和单位建房也纳入保障房范畴之列,或在手续不全的情况下就动工建设,边建设边申报;一些地方所推的保障房项目供地偏远,配套设施缺乏,可能导致今后“保障房空置”现象的出现;一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题。例如:2011年4月,广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题,如广西上恩县2010年底廉租住宅楼工程A标4号楼,钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品,而现场使用的却非柳钢产品;上恩县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”,抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外,个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥,而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”,是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。2010年刚刚交工入住就出了问题:500多户居民家中墙体开裂,墙皮起砂脱落,墙面水泥疏松得像土块一样,一使劲就能捏碎。

3.2005年—2010年,中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%,投资额6年增长了8倍。2011年7月23日晚,甬温线永嘉站至温州南站间,北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后,8月10日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目,对已获批项目重新进行安全评估;开展高铁及其在建项目安全大检查,有隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度,以利于增加安全冗余,改进技术和管理,积累安全管理经验。8月16日起,铁道部开始实施新的全国列车运行图,部分高铁不同程度降速。同日,已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展,以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家认为,适当降速将让“中国速度”更加令人信服。

在“十一五”时期,北京市地区生产总值平均增长11%以上,总量超过1.3万亿元,北京人均GDP(国内生产总值)超过1万美元,服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时,作为特大型城市,面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求,世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧,需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响,北京发展中城北重、城南轻,东北部快、西南部慢,城里快、城外慢的特征明显,区域的发展不平衡。目前,北京市常住人口近2000万,机动车保有量近500万辆,人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难,人口资源环境矛盾更加突出,“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。后来在“十二五”规划中,北京市主动降速,把今后五年年均增速确定为8%,在全国31个省区市中最低。2011年上半年,北京市在调结构、转方式上加大力度,按照中央保障民生的精神,对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控,先后出台了房屋、汽车的限购措施,使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制;主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整,使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解,加快了北京产业的升级。这三大调控,吃掉了北京1.8%的增速,也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示,2011年上半年北京的GDP增速为8%,比往年两位数以上的增速明显放缓。

从发展的速度上看,近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。数据显示,2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区,两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是,前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式取得的,速度越快,粗放的程度也越深。中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中对全国各地GDP质量指数(包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统)进行的排序中,北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位,而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出,上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP,既不盲目崇拜GDP,也不盲目抛弃GDP”。并强调“科学认识GPD的核心是不断追求‘品质好的GDP’”。

4.随着改革不断深化,利益结构深刻调整,很多人因外界的压力和内心的欲望而放纵,表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为,社会公众焦虑心态的产生,是中国社会急剧转型的必然,而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。

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