2013年北京公务员考试申论真题及答案

编辑:sx_wangzh

2014-08-05

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1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门,填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。 3.监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。

1、一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

材料1

10月1日是2012年中秋、国庆连休长假第一天,也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天,免费高速成了许多人节日出行的首选。同时,北京、天津、河北等16个省(市)的24条高速路局部路段发生交通事故,加之车流量普遍增大,使得局部路段发生交通拥堵。

10月1日上午,合翼芜高速拥堵。在长江大桥口,密密麻麻全是汽车,一些大型货车行驶较慢,而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥,需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流,他们普遍表示,平时工作很忙,国庆长假难得能有机会出游,选择节日出行与“高速免费”关系不大,即使高速不免费,也肯定会出来的。

合翼芜高速有两个隧道口,在隧道口前,大批车主仍驶到了应急车道,使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况,堵车问题因此更加害出,交管部门表示,抢占应急车道,一旦发生交通堵塞甚至事故,还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等,是具备很大隐患的交通违法行为。

材料2

2012年“十一”黄金周高速拥堵,引起了国内外媒体的广泛关注,对于这次高速公路大堵车,有专家表示,价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行,而且还应涨价。该专家指出,在我国有车族不是最低收入人群,如果宣布长假期间高速涨价50%,并将所有增加的收费分给贫困县中学,既可减少高速拥堵,对助益民生,何乐而不为。

对于专家的观点,有人针锋相对地提出,真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是:如果平时高速公路,就有更多的免费,而不仅仅是节假日这几天,就不会发生赶集拨的扎堆儿;如果更多的公路能免费,而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。

还有人对两人的观点综合、得出结论是:高速平时应该免费,而节假日反倒全免费。

材料3

针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况,北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时,收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的临近调头阀,车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶,由最近出口免费通行;或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。

黄金周期间,市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等将及时发布实时路况,每天插播8次日常交通服务信息,北京交通广播早晚高峰每日两次播报高峰期交通提示信息。

此外黄金周期间,北京市有关部门首次利用警用直升飞机参与交通管理。直升飞机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外,还将首次尝试通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为,并及时发现交通事故现场,将获取的信息录制保存,作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。

材料4

在社会上,有一个广泛引述的“事实”,即全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占70%,据13家高速公路上市公司的2011年年报显示,平均毛利率达56.08%,同时,又有“权威研究报告”显示,我国高速公路通行费全球最高。

近年来,我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高,在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至去年11月,我国汽车保有量达1.04亿辆,其中“私家车”的保有量达到7748万辆。据新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示,22.3%的人认为“不可行,完全由财政投入或加重纳税人负担”,而高达77.6%%投票者认为“可行,公路属于公共设施,应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高,但交通运输部的专家认为,目前全国收费公路2.32万亿元的债务总余额,全部由财政负担显然有很大的压力。

材料5

有评论认为“十一”黄金周高速公路的最主要堵因,是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度,没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后,“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存。

对此,有观点提出,这种分析过于简单,过于线型思维了。本次是第一次实行全面免费通行,这会增加多少客流量,目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础,需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以,收卡和发卡是必要的。此外,我们也必须看到,收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以,如果说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通,但它肯定不是交通堵塞的主要原因。

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