参考答案：

一、选择题：

1、B 2、A 3、D 4、B 5、 A 6、B 7、C 8、B 9、 A 10、 B

二、材料解析题：

11、(1)滥设郡县等官僚机构，官吏的委任越制超编，官员数量越来越多;官民之比畸形发展，官多民少的现象日益严重。

(2)封建君主专制中央集权制度发展和强化的必然产物。

(3)危害，大大加重了人民负担;增加国家的财政支出，影响收支平衡;官场人浮于事，不仅影响办事效率，而且易于滋生腐败现象。教训：必须精简机构，裁撤冗员。

三、问答题：

12、从汉至元，历朝的政治制度的变革不外乎两点：中央尽量分散相权，限制相权，以达到加强皇权的目的;地方尽量削弱其权力，加强对其控制和管理，以达到加强中央权力，解除地方威胁之目的。这两方面的措施恰好说明了，在中央集权制度下，有两对矛盾是无法解决的。那就是君权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾。因为这两对矛盾的存在，使得作为地主阶级最高统治者的皇帝面临着两难的选择：相权过大或地方权力过大都会影响到其统治的安定，而相权过小或地方权力过小别影响从中央到地方的工作效率，这样也难以对国家实施有效的治理。

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