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免费师范生:夹在政策与市场间纠结未来

2011-03-24

免费师范生:夹在政策与市场间纠结未来

求职季节,尽管刘芳心急如焚,但她的求职进度基本为零,陪着同学去了两次招聘会后,她就只能留在学校温习了。

东北师范大学的这名大四免费师范生家在西藏拉萨。原则上,半年之后她必须回到西藏某个基础教育岗位上执教。“但是,西藏的中小学来长春招聘的可能性很小,而且西藏关于免费师范生的就业政策还没出来,我的工作没法找。”刘芳说,尽管有些省份允许本地生源跨省择业,但西藏的政策出来之前,她不敢“赌”。

首届免费师范生即将走上工作岗位。四年前,来自全国31个省份的1万多名学生进入6所部属师范高校,学费、住宿费全免,并有生活补贴。他们入学时签订协议约定,毕业后需回生源地从事基础教育。

4年将至,本报采访这6所大学的免费师范生就业情况发现,政策比市场更能左右这些“未来教育家”的选择,即便是一个政策的细节,也影响着很多学生的命运走向。如何让免费师范生在最合适的讲台上,发挥最大的能量,从而实现政策初衷,是决策者们需要考虑的。

各地政策差距大

在采访中,师生们常把免费师范生政策称为“总理工程”。事实上,温总理鼓励大学生去基层岗位执教,并多次看望免费师范生,与其交谈,但从未明确提出要让所有学生一定要回本省(区、市)的基层岗位就业。

“只要能保证大学生们去基层岗位就可以,为什么非要限定本省基层岗位呢?”几位接受采访的老师这样说。

各省(区、市)政策不同,与其“家底”有关。

由于国内基础教育资源长期不均,对一些教育落后的省份,尤其是对那些没有部属师范院校、优质教师资源缺乏的西部省份来说,部属高校免费师范生非常难得,因此紧抓不放,“一个也不让走”。

而对另一些省份来说,本省生源较多,又要“解决所有学生的编制和岗位”,压力较大。

比如,六所部属师范院校中,除上海和北京两地,其余四所学校在招生时都比较倾向于学校所在省份。今年华中师范大学湖北籍应届免费师范生800多人,再加上其余5所学校的湖北籍免费师范生,共有1000多人。该校就业处一位老师表示,对湖北省来说,如果以后每年都有这么多人要安排回省工作,实在是有困难。

陕西省情况类似。陕西师范大学招生就业处陆主任告诉记者,今年该校陕西籍免费师范生有1014人,全国共有1307人。陕西省是免费师范生数量最多的省份。而从往年情况看来,该校每年出省工作或读研的学生只有两三百人,来到陕西省当教师的外地学生倒有700多人,人才资源本已很充足,现在还要安排本省免费师范生全部就业,压力不小。

由于前无借鉴,不同省份政策的制定者们还会产生更“简单”的想法。

安排每个学生就业都涉及岗位、编制和钱,因此,在安排免费师范生就业上,各地的教育、人事、财政部门都必须充分参与,落实到细处。某省份曾打算用行政力量“简化”这一切:可以“从省落实到市,市里再落实到县”,让所有学生“一律从哪里来,到哪里去”,都回生源所在地的市或县里工作。

这种“简单粗暴”的“安排”,几乎意味着该省的学生失去选择余地。

“我们辛辛苦苦培育出来的苗子,怎么能这样分派!”北方地区某部属师范类高校的老师说到这一条,又急又怒,“免费师范生们如果在统一的公开平台上竞争不过其他的学生就罢了,连机会也不给,搞一刀切,这太不负责任了。”

发出反对声的不止他一人。在多所学校和该省相关部门的沟通、协商下,该省最终没有执行上述政策。

但是,难题依然潜伏着。在不少省份,尤其是西部省份的基层岗位,教师编制很紧张。一位老师告诉记者,“很多学校的在职教师还都没有编制呢,再加上近年来编制紧缩,不少从教多年的老师,排着队、眼巴巴地等着腾出岗位。而免费师范生并没有随身携带新编制,一过去就会占用原来等岗教师的机会。如果以后每年都是如此,矛盾难以避免。”

100%回本省就业

从目前政策上看,首届免费师范生“原则上不能考研、不能出国、100%的学生要回本省(区、市)从事基础教育”,如果学生没能自己找好工作岗位,本省(区、市)会提供“有编有岗”的职位。

这种就业形势比较特别。华东师范大学就业指导中心主任吴薇表示,该校往届本科师范毕业生和多数大学生一样,在全国范围内自主择业,实现“双向选择,供需见面”。其他5所部属师范大学的情况类似。

而免费师范生就业,原则上限定在按省级地域划分的、分割的市场内,他们很难在更大的、全国性平台上寻找机会。

免费师范生的命运和本省(区、市)政策紧密相关,但政策却姗姗来迟。据了解,首届免费师范生来自全国31个省份,教育部曾规定,2010年12月10日前,各省份必须出台免费师范生就业相关政策。事实上,到了那一天,出台政策的省份还不到一半。

直到记者发稿时止,东北师范大学就业指导中心只收到20个省份出台的相关政策。该校有来自29个省的免费师范生,这意味着,还有9个省的生源在苦等未来的方向。

而在已经出台的政策中,尽管没有一份写着“绝对禁止”跨省择业的字眼儿,但多数省份以“人才过剩”为理由拒绝接收外省生源,也有少部分省份以“需要高层次教师”为由拒绝放人。少数允许“有特殊情况的学生”跨省就业的,其“特殊情况”该如何界定,每省又有不同。一些省份的文件中,干脆回避了免费师范生是否可以跨省就业的问题。

一位不愿透露身份的老师解读说,文件里的说法模糊,意味着具体操作都取决于各地教育厅,“这都要靠学生个人向他们争取”。

为绕过跨省难题,多数免费师范生只好锁定本省(区、市)基础教育岗位。但这并不容易。

刘芳的河南籍同学陈书忠自去年11月以来一直关注本省岗位,但到长春招生的单位中,只有郑州外国语学校、北大附中河南分校和河南宏立中学有专业对口的职位。由于后两所是民办学校,陈书忠犹豫“不知道国家政策是否鼓励我们去民办学校”,只在郑州外国语学校的洽谈会上投了一份简历。当然,他的6名同届同系老乡也做出了相同的选择,最终只有1名同学得到试讲机会。

和他们竞争的,还有学历更高、没有地域限制的同校研究生。“我认识的四五位研究生学长,都已经签了不错的工作。”陈书忠说,必须以本科生身份毕业的免费师范生们,自主择业备感压力。

还有一些现实问题难以回避。北京师范大学的一名免费师范生告诉记者,该校一名内蒙古籍的女生与甘肃籍的男生在校期间谈恋爱,毕业了想在一起,就一同去乌海的某学校应聘,虽然专业、能力与职位相称,但“甘肃那边不放人,乌海的学校也不敢招”,就此僵住。

多个学校的老师告诉记者,“必须100%就业”意味着一些学生“更适合搞科研”,却必须现在出去找工作;一些学生几年来并不努力,最终也一样会得到由各省(区、市)提供的岗位。