【解读】

减轻学生负担避免严重偏科

教育部副部长刘利民在新闻发布会中提到，对于高考录取《意见》提出了“两依据、一参考”，其中一个依据是依据统一考试成绩，再就是依据高中学业水平考试成绩。这次改革强化了高中学业水平考试成绩。强化高中学业水平考试，主要是为引导学生认真学习每一门课程，避免严重偏科，也是为高校科学选拔人才创造条件。对于会增加学生的课业负担的担心，刘利民表示，这次改革也是在努力减轻学生过重的课业负担。一是考试成绩以合格、不合格和等级的方式呈现。除了进入高校招生录取总成绩的科目以外，其他学科达到了国家规定的基本教学要求，考试合格即可。第二，记入高校录取总成绩的学业水平考试科目，可以由学生根据自己的兴趣特长、根据高校的要求自主选择，可以扬长避短。第三，每门课程学完即考，也称之为“一门一清”。同时鼓励为学生提供每一个科目两次考试的机会。

记者从省教育厅了解到，我省早在2013年下学期就将高考学业水平考试从省教育厅的一个处室移交到了省招考院，目前高中学业水平考试的命题、组织、阅卷等全部按照高考的标准。不过58中副校长吴峰表示，目前我省的学业水平测试分别安排在高二上学期和下学期，其中上学期考语数外，下学期考物理、化学、生物、历史、地理和政治，考生可以申请二次考试。但如果考生高二没考好，等高三再考物理、化学等学科时已经是高考之后的事了，因此现行的制度无法给考生两次机会。

综合素质将做升学参考

在高考录取时参考考生的综合素质评价这一想法多年前就提出来了，但一直存在着操作性不强的问题。此次《意见》再次明确要规范高中学生综合素质评价。综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。各省(区、市)制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。

【解读】

让选拔标准更具有全面性

教育部副部长刘利民表示，改革提出要把学生的综合素质评价作为学生升学的参考，这一点非常重要。主要是基于两方面的考虑，一是考试成绩有局限性，成绩只能衡量学生发展水平的一个重要方面，但不是全部。二是人才选拔标准应具有全面性。这次把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来选拔人才，方式应当说更加科学，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看冷冰冰的分，到关注活生生的人，实现知行统一。刘利民也承认，这在操作过程中也是个难题。为此，这次改革从内容和形式两个方面对综合素质评价进行探索。

明年起增加使用全国卷省份

《意见》规定，深化高考考试内容改革。依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

【解读】

我省是否用全国卷尚无定论

从2005年起，山东省开始实行自主命题，截止到2014年我省实行的一直都是全部的山东卷。省教育厅相关负责人曾告诉记者，虽然最近几年“山东卷”质量也比较高，但毕竟一个省的专家水平与全国专家水平还是有所差距的。

此次教育部表示将从2015年起增加使用全国卷的省份，记者再次咨询了省教育厅，相关负责人表示，明年高考使用全国卷还是山东卷还在研究中，目前还没有定论。另有相关人士透露，其实山东一直在酝酿启用全国卷。虽然近年来高考山东卷质量不断提高，但有关调研和评估发现，全国卷的考察形式更能体现大纲要求。

“无论是山东卷，还是全国卷，各个学科执行的大纲是一致的。”青岛58中副校长吴峰说，山东卷和全国卷相比，题型上可能会有些差异，个别内容也会有所偏重，但总体来看，考查的内容基本一致，而且在平时的学习和备考中，学生也会做全国卷的试题。吴峰认为，即使明年使用全国卷，考生也不必太惊慌，近几年山东卷的命题风格和题型等都已经在逐步向全国卷靠拢，因此即使启用全国卷也不会有太大变化。

外语提供两次考试机会山东不在试点范围

高考加分项目进一步减少《意见》规定将大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。