很多朋友都希望能够移民美国，其中投资移民的方式是大家比较普遍选择的移民方式，接下来就为大家介绍美国移民局公布EB5审案手册的内容，希望能帮到大家。

2016年11月30日，移民局公布了EB5审案手册(Policy Manual)。可以说，这是继2013年移民局发布完整EB5备忘录以来，最重要的EB5审案标准大曝光。新政策从发布之日起就生效。

之后2016年12月10日，奥巴马总统签署了国会的延长法案，将EB5法案继续原封不动地延长到了2017的4月28日。

相信在明年的4月之前，EB5的申请将再次迎来一波小高峰。结合今年底出台的这份审案手册，下面就带大家来看看EB5的审理标准，现在究竟有哪些需要注意的地方。

总体而言，本次的EB5审案手册相比2013年的EB5备忘录，并没有特别新奇或者重大的变化。但是，这次的审案手册，针对了若干EB5案件审理中常常出现的问题，给出了明确的审理标准，并且收录了移民局过往的若干零碎备忘录、新闻稿，以及曾经通过补件通知等方式提出的问题点。

律师将本次新公布的EB5审案手册与之前的EB5备忘录做了对比，在这里和大家分享下心得。鉴于EB5的申请人有的通过区域中心，有的通过直接投资，在此分别为不同的读者归纳了主要看点。

共性问题：资金来源合法性，商业计划的中途变更，及TEA的有效性

不论是通过区域中心申请EB5，还是通过直接投资申请EB5，EB5申请人如何证明资金来源的合法性，如果在申请过程中商业计划发生变化，是否影响申请，以及TEA的有效时间，都是对所有EB5申请人的共性问题。本审案手册，就这些问题，给出了相比之前更为清晰的意见。

首先，审案手册单独讨论了资金来源证明中，使用抵押贷款可能涉及的问题 。移民局强调，如果使用抵押贷款，需要证明：1)申请人对贷款负责;2)抵押物为申请人所有;3)申请人未用EB5的新设企业作为抵押物。其实，这个政策在2015年4月22日，移民局移民项目办公室(IPO)就已经通过公开意见的方式，针对这个情况作了说明。这次的审案手册，把之前的这份公开意见里的内容，以更为正式的形式确认了下来。

其次，资金来源合法性证明的参照清单 。审案手册里给出了证明资金来源的样本文件清单，包括报税、财务报表、赠与证明、工资单等等。由于没有额外规定必须有哪些文件，所以这些材料并不超出以往文件的要求，也只是一个参考作用。落实到每位申请人的材料要求，还是要具体案件具体分析。

再次，这次的审案手册定义了什么是了商业计划的“重大变更”(material change) 。手册确认了之前备忘录中提到的发生变化的重要时间节点，即拿到临时绿卡与否 。拿到了临时绿卡的，即使有商业计划变化，并不直接影响永久绿卡的获得，当然，要满足其他获得永久绿卡的条件。如果是在拿到临时绿卡之前商业计划有变的，那么如果是“重大变更”(material change)，是会影响申请的。

这次的手册进一步定义什么是“重大变更”(material change)。宋和孟律师事务所的孟小洁律师认为，这次的定义有轻微放松条件的倾向在，把“重大变更”限定在了“自然会导致”(natural tendency)或者“可预见”(predictably capable)案件结果变化的范围内，提供了进一步释法的灵活空间。

另外，本手册还就目标就业区域(TEA，即适用50万美金投资的地区)的TEA资格发生变化的时候，以什么时间点判定TEA有效性 做了澄清，即递交I-526申请时。如果资金投入使用的时间早于I-526递交时间的，以资金投入使用时为准。

至于申请永久绿卡期间，资金的维持，这次的审案手册仍然沿袭了之前2013年备忘录的观点，表示明确了在申请永久绿卡时，并不需要用完所有的投资款，并且只是说在2年的临时绿卡期间，资金需要维持 。