【编者按】“虽然我们的小升初不太成功，但各方面都努力过了，无怨无悔。”——这位家长的网名叫“太不容易”，一如这个夏天所历经的择校过程。推优轮空、特长失利、点招失败，在折腾一圈后，她的孩子还是回到原点——到最早被录取的北京建华实验学校2+4实验班就读。

校际强弱差距悬殊义务教育均衡化“日程表”面临压力

“虽然我们的小升初不太成功，但各方面都努力过了，无怨无悔。”——这位家长的网名叫“太不容易”，一如这个夏天所历经的择校过程。推优轮空、特长失利、点招失败，在折腾一圈后，她的孩子还是回到原点——到最早被录取的北京建华实验学校2+4实验班就读。

相形之下，另一位家长齐女士还未得到解脱，7月6日是北京市西城区公立学校电脑派位公布结果的日子，她正焦虑地等待孩子最终的归宿。“太煎熬了，真希望以后的孩子和家长可以不再如此受折磨，虽然很可能只是一个美好的梦……”

每个家庭的“小升初”之苦，浓缩的是整个社会义务教育资源不均衡的现实，校际强弱悬殊几成民怨之源。“现在教育不均衡、不公平已经到了历史最严重的时候。”中国人民大学教授程方平如此感叹。当民众诉求从“有学上”向“上好学”加速转变时，义务教育均衡化的“日程表”面临着前所未有的压力。

硬件分化之困

“国家办学校，既要有质量的底线，更要有不能突破的上限”

“义务教育均衡化首先要追求起点公平。”中国青少年研究中心副研究员洪明说，学校之间特别是一个学区内的学校要硬件基本一致，师资基本一致，生源基本一致。

在日本每所公立小学门口，都有一个相同的雕像——背着柴火的少年埋头读书，这个细节被程方平寓意为标准化建校的象征。“在日本，无论城市还是乡村，同时在建的学校都是一个标准。”他坦言，“我们的学校现在发展没有上限，有的好学校建个校门花80万元、上课用触摸式黑板，有必要吗？”

重点校制度，被不少教育界人士视为校际“沟壑”难填的根源。基于各种利益驱动，一些地方政府给予重点校特殊的政策和待遇，而重点校通过择校、共建等途径，又获得远远超过普通校的教育资源。

“这几年总有人说不能‘削峰填谷’，我们要看这个峰是不是还在长，如果无限增长，这个峰必须要削，当然谷更要填。”程方平认为，国家办学校，既要有质量的底线，更要有不能突破的上限。他相信，公立学校在义务教育阶段实现标准化是大势所趋，“过去长时间形成的利益集团”迟早要被破除。

师资流动之难

“不能只靠推行试点和行政命令，而有赖于顶层设计和制度保障”

几经波折，家长李先生近日终于为“小升初”的女儿敲定了学校，师资是他择校时最先考量的指标。“一个学校最大的资源就是老师，相比之下硬件差距容易缩小，”洪明认为，义务教育均衡化的核心在于回归师资均衡。

然而，理想的丰满映衬出现实的骨感，师资流动在实际运行中难免遭遇“知易行难”。正如北京大学社会学教授马戎所言，重点校能提供高工资、高福利和发展机会，普通校难以比肩，如何能让被流动的教师认可？而如果强制流动，又可能与教师的聘用机制对立。“假如一个教师通过竞聘进入好学校，最后又被强制派到一个薄弱学校，违背了聘用制的双向选择原则。”洪明解释说。

当然，近年来安徽铜陵、山西晋中等地“试水”师资轮岗，堪称可资借鉴的样本。但放眼全国，师资轮岗和校长轮岗仍未在较大范围内、尤其是一线城市形成长效制度。

在华东师范大学前党委书记张济顺看来，师资流动不能只靠推行试点和行政命令，而有赖于合理的顶层设计和完善的制度保障。“日本教师每5年必须轮岗，因为他们被纳入公务员队伍”。据介绍，日本教师的“定期流动制”属于公务员“人事流动”的范畴，不仅程序规范，还采取学区流动、僻地关照的政策。

不过，刻板移植他国经验也有“副作用”之虞。“教师变成公务员进入干部序列，抹煞了作为职业化人才的身份，可能会影响教学专业化程度。”洪明说。