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2010年北京市律师协会的工作思路是：以党的十七大、十七届四中全会精神为指针，以学习贯彻科学发展观为统领，以全面加强律师行业党的建设为保障，引导全市律师积极开展社会主义法治理念教育和律师队伍警示教育活动，大力加强律师思想政治建设、职业道德建设以及行业基础建设，进一步完善我市律师管理和服务体制，充分发挥行业协会在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的职能作用，切实提高北京律协各项工作的制度化、规范化和标准化水平，推动北京律师行业自律管理水平上新台阶，为北京律师行业又好又快发展提供有力保障。

一、积极推进律师行业党建工作，带动全市律师提高政治素质、强化大局观念

1、加强党建工作制度建设，探索建立律师党建工作例会制度、领导干部联系点制度及信息报送制度，不断完善党建工作联络员制度及律师事务所、司法所联系沟通制度，推动律师行业党的建设步入规范化、制度化轨道。(党委办公室)

2、创新律师党员教育培训方式方法，探索建立符合行业特点且行之有效的教育培训机制。整合培训资源，与相关院校、研究机构等建立合作关系，打造一支律师行业党建的专业教育培训队伍;筹建北京律师党建教育培训基地，对律师党员开展常态化、专业化教育培训工作;改进培训内容，增加分类别、分专题培训比重，积极运用信息网络等技术手段，不断提高律师党员学习教育的信息化水平。(党委办公室)

3、畅通律协党委与律师事务所党支部及律师党员沟通联系的渠道，开设律师党建网站，丰富栏目设置，完善律师党员信息库建设，对基层党组织和律师党员实施动态管理;拓宽信息渠道，建立律师党建短信平台，不断丰富党建工作的形式和载体。(党委办公室)

4、以“五好党支部”评选为载体，在律师行业大力开展争先评优活动，通过表彰宣传基层党建中涌现出的先进集体和优秀个人，不断增强律师行业基层党组织的凝聚力。(党委办公室)

5、以党建为龙头，从坚定律师工作正确的政治方向、确保律师队伍真正成为中国特色社会主义法律工作者认识的高度深化社会主义法治理念教育活动，引导全市律师树立大局意识、首都意识、发展意识和责任意识，为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作提供保障。(党委办公室)

二、深入开展律师队伍警示教育活动，全面加强律师队伍建设、行风建设、职业道德和执业纪律建设

1、按照司法部的统一部署和市委政法委的要求，以汲取李庄案件教训为契机，以律师执业理念、近年来北京律师队伍中的先进典型事迹和违法违纪案例为主要内容，在全市律师队伍中深入开展警示教育活动。通过引导律师队伍的自我学习、自我教育、自我完善和自我提高，使广大律师深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，切实增强自觉承担社会责任的意识，进一步强化依法执业、诚信执业和尽职执业的观念。(秘书处)

2、以近年来北京律师队伍中正、反两方面的典型为主要素材，辑印先进事迹学习材料汇编和警示教育典型案例汇编，组织先进事迹巡回宣讲和律师宣誓活动，大力宣传和弘扬首都律师服务大局、关注民生、热心公益、积极履行社会责任的良好形象，深刻剖析律师违法犯罪、违规执业的典型案例，组织律师进行执业观、价值观的讨论，找准律师事务所和律师在执业理念、执业能力、执业行为、职业道德等方面存在的问题，澄清是非观念，增强执业风险意识。(宣传与联络委员会、执业纪律与执业调处委员会)

3、邀请有关领导或相关领域的专家学者进行律师执业理念的宣讲或辅导报告，举办国家经济发展状况、北京政法工作概况及时事政治等专题讲座，开展国情社情教育，为全市律师及时了解国家政治经济形势、强化大局意识、增强执业责任感、使命感奠定基础。(会员事务委员会)

4、结合警示教育活动开展，分别组织青年律师、诉讼业务为主的律师、部分律师事务所主任和律师人大代表、政协委员座谈会，就树立中国特色社会主义律师执业观和社会主义法治理念、正确处理经济效益和社会效益的关系、正确处理与当事人和司法人员的关系以及如何做一名合格律师开展专题讨论，统一思想认识，坚定理想信念。(秘书处)

5、针对警示教育活动发现的问题，引导和推动律师事务所进一步完善内部管理机制，建立健全收结案制度、档案管理制度、收费管理制度、重大案件请示报告制度、劳动合同制度、案件集体讨论制度、所内律师执业监管制度等规章制度;就律师事务所依据《律师法》与《律师事务所管理办法》的相关规定对律师进行执业年度考核的程序、内容及办法等进行调研，在此基础上，起草制定相关规范性指引，为律师事务所建立健全相关管理制度提供范本。(律师事务所管理指导委员会)

6、结合行业纪律惩戒案件查处工作发现的一些应当引起重视的问题、投诉的热点及查处的典型案例，通过协会网站、会刊及手机短信平台发布规范执业指引，提示全市律师对频繁引起投诉的不规范执业行为提高警惕并采取防范措施，修订纪律惩戒的相关行业规范和律师代理刑事案件的操作规则，组织编写《投诉案件案例汇编》，帮助会员提高自律意识，增强风险防范能力。(执业纪律与执业调处委员会)

7、以警示教育活动为契机，配合市局牵头组织由公安、检察院、法院等有关政法部门参加的座谈会，与地税局、车辆管理所、边防局、国资委等有关政府职能部门进行接洽和座谈，推动解决律师在会见、立案、调查取证、业务限制等方面遇到的实际问题，完善和规范律师与司法人员关系的长效机制，为北京律师创造良好的法律服务环境。(权益保障委员会)

三、围绕党和政府中心工作，充分发挥律师服务经济社会发展的职能作用

1、以全面落实“十一五”规划为目标，推动全市律师积极投身“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，积极搭建平台，加强行业引导，不断深化与拓展律师参与社会管理与经济发展的渠道与途径。(业务指导与继续教育委员会)

2、着眼于建设现代化国际大都市的发展战略，促进律师不断扩大和提升在国际贸易、反倾销、知识产权保护等涉外高端领域的服务范围和服务水平;多元化开发境外律师学历及非学历教育项目，为北京律师学习深造、提高专业化服务水平搭建平台;邀请境外律师事务所北京代表处的知名律师举办讲座，帮助北京律师了解国际法律服务的前沿趋势，为进一步提高首都现代化、国际化水平提供法律保障。(外事委员会)

3、充分发挥律师专业优势，引导律师为中关村国家自主创新示范区建设、重点功能区建设和战略性新兴产业建设提供全方位法律服务，积极参与城南行动计划涉及的交通、市政、公共服务项目、危改、能源安居等重点基础设施建设的法律论证;积极开展政府法律顾问和企业法律顾问工作，为政府依法决策、为企业做大做强提供法律支持。(业务指导与继续教育委员会)

4 积极组织和推动律师参与涉法涉讼信访和矛盾纠纷化解工作，组建涉法涉讼信访志愿律师团，组织更多的律师参与政府信访工作;与北京市总工会、北京市侨办合作，继续推进律师参与职工劳动争议调解和仲裁工作，推动社会矛盾解决机制纳入法制化轨道。(业务指导与继续教育委员会)

5、充分发挥61个专业委员会的作用，积极参与各级人大及政府的立法、修法和公共政策咨询工作，探索与创新律师参与立法和公共政策的各种形式和途径，扩大北京律师在国家立法、执法等相关政府部门的影响力。(业务指导与继续教育委员会)

6、以满足人民群众对律师法律服务的基本需求为目标，进一步拓展律师的公益性服务功能。组织律师积极参与乡镇公益法律服务中心建设，为农村公益法律服务体系全覆盖提供支持;不断完善北京公益律师服务热线值班接待工作，引导和支持律师面向基层、面向社区提供法律服务，制定各项便民措施，积极履行法律援助义务，树立良好的公益形象。(业务指导与继续教育委员会)

四、大力加强行业基础建设，进一步强化协会的行业指导及行业规范职责

1、以《北京市律师协会章程》为总纲，调整并健全行业管理规章体系。修订《北京市律师协会代表大会规则》;制定《北京市律师协会规章制度制定办法》;组织、协调各专门工作委员会制定、修订相关工作规则;结集出版第八届北京律协行规汇编(第一册);翻译发达国家律师协会的相关行业规范，为完善我市律师行业规范体系提供参考和借鉴。(规章制度委员会)

2、广泛开展律师行业发展战略理论问题研究，制定北京律师行业中长期发展纲要;总结、摸索北京律师行业的文化建设问题，加强行业的凝聚力、忠诚度，树立律师职业的荣誉感;配合市司法局对北京律师准入制度以及北京市法律服务市场的容量问题进行研究，为司法行政机关的管理决策提供参考数据和建议;对市区两级律师行业组织的管理架构、职能配置进行更深入的调研和论证;继续探索律师学院的设置问题，完善律师继续教育体系;着手编制《北京律师行业年度发展蓝皮书》。(律师行业发展研究委员会)

3、积极推进《律师事务所管理评价体系标准及评估指南》的推广应用及成果完善，通过主题研讨、参观座谈、组织律师事务所管理人沙龙等方式引导律师事务所认识、了解评价体系在事务所管理中的作用，并组织部分律师事务所应用《评价体系》进行自我测评;同时，根据《评价体系》的要求，制作律师事务所管理必备的相关制度范本，为律师事务所规范管理行为提供借鉴。(律师事务所管理指导委员会)

4、根据事务所管理的需求，组织新建所合伙人管理知识培训，帮助新建所提高规范化管理水平;举办全市范围的行政人员业务技能培训、专业技能竞赛和文体活动，开展主题征文活动，帮助律师事务所稳定行政管理人员队伍，不断提高行政管理水平。(律师事务所管理指导委员会)

5、增设申请律师执业人员管理考核工作委员会，加强对申请律师执业人员、重新申请律师执业人员及申请本地变更执业机构和异地变更执业机构的相关人员审查、培训及考核力度，严把行业入门关。(申请律师执业人员管理考核工作委员会)

6、调整行业纪律惩戒工作思路，探索教育与惩戒并重的工作模式，加强对会员规范执业行为及管理行为的教育和引导;研究建立听证前调解制度，加大调解力度，有效化解投诉人与律师的纠纷;出台纪处委规则、立案规则、听证程序、处分适用标准等相关工作规则，编辑出版《北京律协纪律惩戒审查手册》，提高会员惩戒工作标准化及规范化水平。(执业纪律与执业调处委员会)

7、针对近年来会员反映比较集中的利益冲突问题举办研讨会或主题论坛，就利益冲突的认定、处理等相关问题为会员搭建交流和探讨的平台，对会员进行指引。(执业纪律与执业调处委员会、律师事务所管理指导委员会)

8、审核各专门工作委员会、专业委员会2009年度会费支出决算，编制协会2010年会费预算方案，研究制定协会财务预算科目、费用支出使用标准、财务工作规范及工作流程等财务管理制度，确保会费管理工作的科学化和规范化。(财务委员会)

9、探索建立协会领导层联系会员制度，畅通与会员的沟通与联系，及时听取会员对协会工作的需求、意见和建议，扩大协会决策的代表性。(秘书处)

10、在争取市委政法委支持的基础上，与法院系统进行积极沟通，建立和推广律师开庭统一着律师服制度，打造北京律师的整体形象。(会员事务委员会)

11、加强与公检法等政法部门、法学会等研究部门以及高校法学院的联系，积极开展法律职业共同体各方在法学研究领域的横向交流与相互间的合作，提升协会的影响力。(业务指导与继续教育委员会)

五、加强调查研究，调整职能定位，不断完善律师行业“两结合”的管理体制

1、积极稳妥地推进宣武、昌平两区律师协会的试点工作，帮助解决试点运行初期遇到的实际困难和问题，为试点区县律协更紧密地联系和服务辖区广大会员提供指导、支持和保障。(区县律师工作委员会)

2、结合试点运行情况，对协会现有职能进行梳理，就市区两级律师行业组织之间的职能划分、工作对接及信息沟通等进行研讨论证，研究建立相应的工作机制、工作流程以及试点区(县)律师协会相关工作规则模板，组织对试点区县律协理事、监事等相关组成人员的履职培训。(区县律师工作委员会、规章制度委员会)

3、在年度会费预算中就区县律师行业组织的工作经费作出具体安排，为其正常运转提供经费保障。(财务委员会)

4、就区县律师行业组织的形式、架构、职能、经费保障等问题进行深入调研，从有利于进一步完善北京市律师协会的服务体系、推动协会服务功能向区(县)的延伸、健全区县层面行政管理与行业管理的结合点以及有利于促进首都律师行业发展的原则出发，提出富有建设性的建议和方案，为积极稳妥地推进区县律师行业组织组建工作、进一步完善我市“两结合”的律师管理体制提供决策参考。(律师行业发展研究委员会)

5、对北京律师行业“两结合”管理体制近年来的运行情况进行总结、梳理和提炼，与市司法局共同研究司法行政机关对律师协会行使监督指导职责的方式及范围，以规范管理行为、整合管理资源，切实提高“两结合”的管理效能。(律师行业发展研究委员会)

六、积极推动北京律师法律服务的品牌化建设，为律师行业充分发挥职能作用搭建平台

1、在整合首都人才优势和律师资源优势的基础上积极推进北京律师学院的筹建工作，在培训内容、培训对象、培训方法及培训考核等方面进行创新和改革，加强全员培训力度，提升北京律师队伍的整体素质。(业务指导与继续教育委员会)

2、积极扩大业务研究成果的受益面，策划《律师大讲堂》、《律师业务指引》、《律师业务示范文本》等系列丛书，创办《专业委员会通讯》，加大对律师的业务指引力度。(业务指导与继续教育委员会)

3、举办第二届北京律师论坛，策划并召开“两岸四地律师业务论坛”，全面彰显和展示北京律师的职业风采与专业水准，进一步扩大行业的社会影响。(业务指导与继续教育委员会)

4、与美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的法学院校、培训机构进行接洽，为北京律师走出国门、学习深造提供平台。(外事委员会、业务指导与继续教育委员会)

5、与中国贸促会及中国国际经济贸易仲裁委员会合作召开涉外仲裁研讨会，就涉外仲裁的相关问题进行专题研讨。(外事委员会)

6、配合“走出去战略”，启动国别法律服务市场与法律风险专题调研，对境内资本海外投资的热点地区的法律环境进行考察，编制完成热点地区法律风险提示报告及律师风险提示报告。(律师行业发展研究委员会、外事委员会、业务指导与继续教育委员会)

七、大力宣传北京律师良好的社会形象，进一步加强和改善律师执业环境1、全面加强行业宣传策划，积极拓宽渠道，创新宣传形式，大力宣传北京律师在首都社会经济建设中的作用和贡献，树立北京律师行业主流形象;充分发挥协会新闻通报制度的作用，扩大与电视媒体法制类专栏节目的联系及合作，强化宣传效果。(宣传与联络委员会)

2、继续加强对四川地震灾区以及历年来协会援建的希望小学、卫生院等捐助项目的关注和支持;加强与中西部地区律师的业务交流;大力推动律师参与公益法律服务工作;加强对律师行业公益形象的宣传力度，进一步完善北京公益律师服务热线值班接待工作，规范北京律协公益法律咨询中心值班接待及考核制度，不断提高咨询接待的专业水平，扩大北京律协公益品牌的社会影响。(宣传与联络委员会、青年律师工作委员会)

3、编制并向社会发布北京律师社会责任报告，总结北京律师承担社会责任的实际成效，分析面临的问题和困难，以更好地引领北京律师投身公益事业，并向社会展示和弘扬首都律师强烈的社会责任意识。(律师行业发展研究委员会、宣传与联络委员会)

4、依托首都律师网站设立“参政议政之窗”栏目，及时向会员征集提案线索，建立律师人大代表、政协委员的议案、提案库，组织行业内人大代表、政协委员代表行业提出建议案、提案，并在两会期间对律师人大代表、政协委员进行重点全程跟踪报道。(人大代表与政协委员联络委员会、宣传与联络委员会)

5、以贴近会员的实际需求、体现首都律师的特点为目标，对《北京律师》版面设计、杂志风格、内容主题及组稿方式等进行改革;与《中国律师》杂志、法制日报、北京晚报、北京人民广播电台等媒体合作开设专栏或专版，密切与中央电视台、北京电视台相关法制专栏节目的互动联系，全方位、多层次开展律师宣传工作，为中小律师事务所及新执业律师开拓业务搭建平台。(宣传与联络委员会)

6、进一步加大行业维权力度，尽快建立协会与市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局的工作联系制度;与朝阳区检察院建立并试行诉前检察官和律师意见交换制度;与法院探讨律师权保工作与法院审判事务管理工作的对接点;与看守所进行积极沟通，推动改善律师会见环境、会见条件等问题。(权益保障委员会)

7、会同有关部门，打击违法违规从事法律服务经营行为;在部分城区法院设立显示屏，提示聘请合法合规律师;聘请法院工作人员为律师行业监督员，就法院周边违法违规从事法律服务经营行为进行监督，维护法律服务市场秩序。(权益保障委员会)

8、牵头举办首届律师权益保障论坛，交流和探讨律师权益保障工作的经验和做法，搭建律师维权网络，在此基础上，征集、汇集相关文章出版律师权益保障论文汇编。(权益保障委员会)

9、筹备举办相关省市律协交流活动，扩大北京律协与兄弟省市律协的交流与合作。(宣传与联络委员会)

10、应国外及境外友好协会的邀请，组团出访英国、韩国及中国台湾地区;并根据各专门工作委员会委员及律师代表的要求，组织自费团出访，扩大北京律师的国际影响。(外事委员会)

八、建设、培育和弘扬健康向上的行业文化，增强行业凝聚力

1、加强对行业文化建设的研究，集中行业智慧，凝聚和提炼北京律师行业文化的内涵，引导全市律师强化大局意识、诚信意识、集体观念和奉献精神。(律师行业发展研究委员会)

2、针对现阶段制约北京律师行业发展的瓶颈问题，在组织专题调研的基础上，研究具体措施，以切实解决队伍质量提升滞后于数量发展、行业精神建设滞后于业务建设的现状。(律师行业发展研究委员会)

3、从行业战略发展角度加大对青年律师的培养、扶持力度，继续实施并稳步推进“北京青年律师阳光成长计划”，加强对青年律师的业务指引与执业指引;通过组织青年律师沙龙、联谊等形式促进青年律师之间、青年律师与其他青年组织的沟通与交流;组织青年律师参加北京人民广播电台“法治北京”节目的直播咨询;与市团委、市青联等机关团体建立沟通合作机制，探索推动“律师团建”工作，举办优秀青年律师、优秀青年公益律师评比活动;与大学合作开展青年法律人实践培养活动，为行业发展培养后备人才。(青年律师工作委员会、宣传与联络委员会、业务指导与继续教育委员会)

4、针对女律师的职业特点与性别特点，组织业务技能、身体心理健康、经济及国际形势等主题讲座;调研《劳动法》、《劳动合同法》在保护女律师权益方面的落实情况;广泛征集有关女律师执业、学习、生活等方面的文章并积极组织在刊物上发表;在《法制晚报》或其他纸制传统媒体上开辟女律师观察专栏，为读者提供免费法律咨询;加强与市妇联及相关女性团体的交流，为女律师扩大社会参与搭建平台。(女律师工作委员会)

5、完成首都律师网站改版二期工程建设，依托网站建立网上个人会员和团体会员网络社区，实现会员网上报名、网上培训、在线交流等各项功能，将网站建成为一个风格独特、功能健全、使用便利的对外标志性窗口。(宣传与联络委员会、会员事务委员会)

6、丰富会员的文化体育生活，组建律师摄影俱乐部，邀请国家政治、经济、文化、外交等领域的专家学者为会员举办高端讲座，帮助会员及时了解首都政治经济形势，紧紧围绕党和政府的中心工作开展业务。(会员事务委员会)

7、改善会员福利工作，就执业责任及人身意外伤害保险中涉及的保费标准、投保模式及保障范围等相关问题开展调研，为完善律师执业保障体系提供决策依据;研究建立律师执业责任保险、律师人身意外伤害保险出险理赔的应急机制;探索建立执业责任保险追偿制度，健全执业责任保险运作模式;完善律师互助制度，修订《北京市律师协会律师互助办法》，对律师互助金的申请条件、范围、标准、程序等问题进行调整和规范。(会员事务委员会、规章制度委员会)

九、加强和改进秘书处工作，努力打造律师之家(秘书处)

1、根据专门工作委员会的设置调整及工作需要，增设秘书处相应的工作部门，并对现有部门和岗位进行调整，制定人员招聘计划，吸引优秀人才充实队伍，强化岗位责任制，建立客观公正、科学合理的考评机制，充分调动工作人员的积极性;

2、采取多种形式加大工作人员的继续教育和技能培训力度，进一步优化工作人员的知识结构和学历结构，培养一支高素质的管理队伍，以确保秘书处的服务意识、服务质量、服务标准和服务能力能够适应协会工作、行业发展以及广大会员的需求。

3、以定位清晰、职能明确、运行规范、服务到位为目标，依据协会章程的相关规定，规范秘书处工作规程，完善各项规章制度，制定《北京市律师协会秘书处工作规则》，明确秘书长及内设各部门的职责定位和工作程序，建立良性运行机制，提高工作效率。

4、本着为会员提供执业便利和服务的原则，进一步完善协会办公楼各种硬件设施及服务功能，不断拓展服务会员的领域和空间，努力打造真正的会员之家。

5、加强秘书处硬件建设，提高办公自动化和信息网络化程度，为会员提供良好的现代化服务条件，提升北京律协的对外形象。

十、严格监督程序，畅通监督渠道，加强和改进监事会工作(监事会)

1、进一步完善并争取尽早通过《监事会工作规则》，使监事会的监督工作尽早纳入“合规有序”监督的时期。

2、敦促理事会和秘书处完善财务管理体制，特别是结合2009年审计工作的经验具体敦促、建议和监督制订《会议经费使用标准》、《出国经费标准》等重点领域和事项的财务支出规则和标准。

3、积极配合并结合“警示教育”工作，加强与律师代表的沟通和联系，倾听和及时反映律师的呼声和诉求，探讨监事会联系广大律师代表的工作方法和机制。

4、积极推进监事会(受委派监事)列席专门委员会重要会议的机制。

5、对协会重点项目的招标、协会各级机构的人员选举等重点环节主动介入、加强监督。

6、重点调研两级行业管理体制中的监督机制的衔接和配合问题，探讨并在有条件的情况下试行建立联席会议机制、经验交流机制，以及设立联络员制度的可行性。

7、对提案落实情况进行重点监督，并在条件具备时提议制定相关制度，促进律师代表提案制度的切实落实。

8、继续加强与兄弟省市律协监事会的互访交流;组团访问安徽或上海律协监事会。

9、对会长、副会长、理事的履职情况加强日常监督和制度监督。

10、关注区县律师行业组织设立选举过程的公开、公正和公平。

11、加强自身机构建设和监事会成员的社会主义法治理念学习，不断提高监事的自身的思想修养，探讨完善监事会工作的方式方法。

12、增强对审计工作过程和结果的参予程度，不断提高审计工作对行业财务工作完善的推动作用。

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