1山西省老年人人力资源和人才资源开发的现状

1.1老年人参与经济活动的状况

根据有关调查结果显示，全省60岁及以上老年人口中在不同岗位上从事经济、生产活动者占总数的20.3%，年龄、性别、居住地(城乡)、文化程度等等对老年人的就业状况都有不同程度的影响。城乡差别亦是影响老年人就业人数比重的一个重要因素。其主要原因是因为现行农村的养老保障体制还不健全，不少老年人必须以劳动所得来贴补生活。就总体行业构成而言，与总人口有较大差异，老年人的就业范围相对狭窄，且层次偏低，如从事服务性工作的老年人大多是门卫、勤杂工等对技术和文化层次要求较低的工作。此外，值得一提的是，从事技术工作的老人比例占到城镇老人的首位，这说明一技之长是老年人就业强有力的竞争武器。

1.2老年人参与社区公益活动情况

近年随着政府行政管理模式和社会公益活动的兴起而出现的一个老年人人力资源和人才资源开发的新增长点。社区是老年人从事公益活动的主要场所，老年人在社区中从事维护治安、管理交通秩序、参与社区服务、市容卫生、街道绿化、调解邻里纠纷等公益或半公益性质的活动。

1.3 知识型老年人才开发状况

据统计，约有1/3的离退休高级专业技术人员仍在从事各种活动，参与社会发展。由于具有较高的文化水平和专业知识、广泛的社会关系及丰富的人生阅历，他们参与的社会活动范围十分广泛，并且也不局限于有收入的经济活动，归纳起来主要有重新聘用，专业技术服务，在各种学会、协会等组织中任职，培养关心下一代，创办经济实体，参加离退休干部管理服务工作，参加街道居委会等各项社会工作，撰写回忆录专业史，考察干部查处案件等等。

1.4山西省老年人人力资源和人才资源开发存在的问题和不足

老年人才资源开发现状：

首先，就规模而言，与同等老龄化程度的发达国家还有一定差距，老年人才资源的潜力远远未被挖掘出来。看看我们的近邻日本，日本是世界上老龄化速度最快、程度最高的国家之一。日本政府在开发老年人才资源方面做了大量的工作。如在社区建立“银发人才中心”，确保大多数退休职工能够就近找到临时、短期的工作;各企业成立“子公司”，增设工作岗位，努力使退休职工继续雇佣至65岁;为经营小企业、小公司的老年人提供咨询服务并创造一定的外部条件等。

其次，就程度而言，由于种种因素的限制，不少老年人只能从事与其自身特长不同或无关的工作，造成资源的浪费。

再次，就方式而言，缺乏一个系统的协调中介机构和相应的机制，大多数老年人参与社会都是通过个人的努力和关系自发寻找的，存在相当的盲目性。在离退休高级专业技术人才中，有近40%的人有继续工作意愿但找不到合适岗位;即使已找到发挥余热岗位的30%者也是依靠自己或通过熟人渠道找到的。

最后，就社会氛围而言，对此的认识尚存在不足，不少人认为这是老年人在和在职的"抢饭碗"，而不是老年人的正当权利，误解、歧视和不当限制的情况仍有存在。

2构建山西省老年人人力资源和人才资源开发服务体系及管理体制的意义

构建老年人人力资源和人才资源的管理体制和开发机制是山西经济发展的需要。实现山西经济又好又快发展，人才是实现这一目标的必不可少的推动力。自上世纪90年代以来，山西一直致力于构筑人才高地，推出一系列政策以吸引全国各地乃至全球范围内的人才，而且力度在不断加大。而要建成人才资源高地，除了引进人才、培养人才、充分利用现有人才之外，另外一条"捷径"就是搞好老年人才的资源开发。我们既然可以打破地域界限引进人才，那么我们也可以打破年龄的藩篱，真正做到人尽其才，公平竞争。老年人的人力和人才资源虽然不是整个社会人力和人才资源的主流，但其具有经验丰富，开发成本低，方式灵活，地缘近等优势。虽然，从体力上说老年人不及年轻人，但从事一般的体力和脑力工作，老年人是完全可以胜任的;从知识结构上说老年人的知识结构虽然相对老化，但面对日新月异的社会变化，事实上这一威胁对任何年龄段的人都存在，只是程度不同而已。所以，老年人人力和人才资源应当是社会人力和人才资源主流的有益的和必不可少的补充，而不是来分蛋糕的入侵者。

在一个老龄化的社会中，老年人群的作用和力量在任何方面都是无法忽视的。难以想象在一个老龄化的社会中，老年人仅仅是一群领养老金的 "闲人"。近年来在老年人中，低龄老年人才、健康老人、知识老人的比例不断加大，他们绝大多数有报效祖国，为社会主义继续贡献力量的良好愿望。许多老人退休后没有被老有所养、老有所医、老有所乐所局限，他们不愿意成为社会的负担，而是立志做对社会经济发展贡献余热的人才。他们创造了老有所学、老有所为的新生活，为众多老年人提供了一种生活方式的范本，展示了老年群体的社会价值。社会所能提供的养老、医疗等社会福利保障的水平只能是"低水平，广覆盖"的基本保障。而老年人通过再创业，参与服务社会有助于提高他们的自助自立能力和生活水平，从而减轻社会的养老负担。开发老年人人才人力资源可以满足老年人自身的意愿。如果说以前老年人参与社会主要是为了贴补生活，那么现在他们参与社会的目的正呈现出多样化的趋势，除经济目的外，更是为了实现自身的价值和理想，为了继续与社会保持联系以跟上时代步伐，为了使生活更有意义等等。这是一种社会物质和文明进步的体现，对于老年人生活质量的提高，对社会的发展都是有益的。《中华人民共和国老年人权益保障法》中对此也有明文规定。